宏调手段频出 港报提醒:政策朝令夕改损公信力

　　中新网6月20日电香港明报刊登欧阳五的评论文章称，内地在制定政策方面，应在充分调查研究基础上，通过民主程序尽可能科学透明，兼顾各方利益。而一旦政策制定之后，就应像商鞅移木建信那样，让国家信用植根于社会，政行令通。

　　文章说，面对房价飙升，股市一波三折，流动性暗潮涌动，内地宏观调控当务之急是：防止经济增长由偏快转向过热。于是，调控手段频频祭出，但在利益鸿沟日益扩大之际，每一政策的推出，不免顺了哥情失嫂意。偏偏现在又是利益多元时代，不平则鸣，锱铢必较，成了部分内地人士的座右铭。他们以不同方式，向不尽完善或有损己方利益的策令叫阵，有时还真让有关当局收回成命。

　　7月1日起，内地车船税和交强险(机动车交通事故责任强制保险)浮动费率机制将在全国推行。坊间质疑，把车船税纳入交强险的征收渠道由保险公司打理，车船税俨然成税务机关和保险公司共享的一块肥肉。北京律师更将保监会告上法庭，称交强险年“暴利”达400多亿元人民币。而后，保监会表示，将公布交强险实施一年来的经营资料，外界预料或可能会对交强险费率作出调整。

　　近期上海税务部门对二手房交易征收20%个人所得税，便是一场典型的朝令夕改游戏。前一天上海市数个中心城区贴出强征20%所得税通知，隔一日，市地税局紧急通知，称“现行的个人住房转让所得税政策执行没有发生变化”。

　　无独有偶，建设部年初在其官方网站公布了“关于征求《90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》意见的函”，次日午间就被撤下、废止，称征求意见稿不符国务院和建设部自家文件的要求。

　　何以朝令夕改如此多？文章分析称，一些政策牵涉面广，对接有罅隙；有的政出多门，各唱各调；有的决策过程不透明，其中又不乏利益群体的游说与主导。因此，在有违中央政策，又受到民众或利益攸关者强烈反弹之后，便出现朝令夕改现象，损害了政策的规范性、权威和公信力。

　　文章同时指出，当然，有些政令和举措知错而改并非坏事，今年5月，河南宝丰酒业状告商务部，称其举行的“中国畅销名酒”、“第六届中国名酒”评定的行政行为违法，商务部除自清外，决定从善如流，声明暂停酒类商品评定活动，利益攸关方于博弈中扳回一局。

　　文章称，众多学者认为，相对于朝令夕改，有令不行、有禁不止，更是消解政策权威和执行力之大忌。譬如，尽管房地产商埋怨政府供地不足，但闲置土地还是数不胜数，大多超过使用限期，至今还被开发商所拥有、升值，便是一例。

　　文章说，这便让人看到多方博弈中的政策软肋。学者强调，内地在制定政策方面，应在充分调查研究基础上，通过民主程序尽可能科学透明，兼顾各方利益。而一旦政策制定之后，就应像商鞅移木建信那样，让国家信用植根于社会，政行令通。

　　（来源：中国新闻网）