中国农产品让步余地不大

　　世贸组织总干事拉米昨日结束为期4天的访华，其表示希望借此行争取到中国对放宽农产品市场的更多让步，但中方在会晤中的表态明确显示——中国让步的余地不大。

　　围绕农业和非农产品市场准入问题的多哈回合新一论谈判将于7月底在日内瓦举行。

　　商务部部长薄熙来6月20日会见拉米时指出，中国入世后已按承诺大幅度扩大了农业领域的对外开放，因此在本轮谈判中，中方对部分农产品的特殊关切应当得到保障，这也符合多哈发展议程对发展中国家成员部分农产品予以照顾的有关精神。

　　“发展中国家成员的特殊产品必须享受必要的少减、免减待遇。”我国农业部部长孙政才此前在与拉米的会谈中更为直接地表示——在贸易自由化上，中国走在了前面，不应该“鞭打快牛”。

　　入世以前，中国农产品关税为54%，现今已经降到15.3%，而目前农产品的世界关税水平平均为62%。“中国是一个拥有7亿多农民的发展中大国，农业问题至关重要。”薄熙来说。

　　拉米同时也赞赏中国在世界经济以及WTO中的作用越来越重要，他认为，谈判目前正处于关键时期，希望中方继续支持和推动谈判取得进展。他承认中国在农产品关税方面做出的减让，但也指出，某些较高关税的农产品很可能在未来的谈判中被要求削减。“中国农业敏感性已得到广泛承认，谈判应该解决新成员关注问题，但中方也应慎重考虑在谈判中如何通过适当途径解决自己的关注。”拉米指出。

　　拉米访华的同时，美国、欧盟、巴西和印度四方贸易部长也在19日举行会谈，以期在农业问题上打破僵局。薄熙来指出，希望美欧等发达国家的成员率先做出实质性减让，同时谈判也要有助于推动更加开放的全球贸易，特别是为发展中国家的成员增加市场准入机会。

　　而在此期间，中美、中欧的贸易摩擦正在升温。先是欧盟强硬地拒不承认中国的“市场经济地位”，后美国发布了对华高技术产品出口管制新规。中国赶在此后“仓促”调整出口退税，被分析认为是另一个急救的“妥协”。但是，在推动多哈谈判就农产品取得突破的问题上，中方无法给出更多的回旋余地，正像孙政才所言：“谈判不能走回头路，关税削减须符合2004年7月框架协议确定的‘高税多减’原则。”

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　　美国农业补贴违反WTO规则被指责

　　加拿大驻世界贸易组织代表２０日指责美国的高额农业补贴违反世贸组织规则，并要求世贸组织成立专家组对美国的补贴做法进行调查，但这一要求遭到美方拒绝。

　　在世贸组织争端解决机构当天的一次会议上，加拿大代表指出，美国对许多种农产品进行高额补贴，包括玉米、小麦、大豆、蔗糖等。在过去８年中，美国有６年的农业补贴额超出其在世贸组织中所承诺的１９１亿美元的水平，平均每年超额５０亿美元，最高时超额达８０亿美元。另外，加拿大代表还指责美国向本国农民提供出口信贷担保，违反世贸组织规则。

　　美国代表在发言时，对加拿大要求世贸组织调查其补贴的做法感到失望，并声称加拿大指责美补贴造成贸易扭曲是没有根据的。

　　按照世贸组织规则，美国只能对加拿大要求世贸组织成立专家组的做法拒绝一次，如果加拿大再次提出成立专家组的要求，则美方无法再拒绝，世贸组织将自动成立专家组对这一争端进行调查和裁决。

　　美国对农业的高额补贴做法已受到世贸组织成员的广泛批评，因为这种补贴造成了国际农产品贸易的严重扭曲，威胁到贫穷国家农民的生计。美国在农业补贴问题上的顽固立场也是造成目前多哈回合全球贸易谈判陷入僵局的主要原因之一。