违法作业VS责任书 钢铁企业节能减排任重道远

　　一堆堆散放着的紫红色矿渣成了大黑汀库区河滩上一道特有的“风景”。如果没有一辆辆满载的大货车排队进出，人们很难发现穿过水库侧面一段泥泞小路，还有两座正在热火朝天地运转的小高炉。

　　6月1日，记者随中国环境新闻工作者协会环境调查组冒雨找到了这个被群众举报正在违规作业的河北省唐山市迁西县友利钢铁厂。

　　没有环评手续，没有履行“三同时”，650亩厂区用地属于非法占地，两座高炉、一座转炉均属于落后淘汰设备，企业选址在潘家口水库大坝下、大黑汀库区内的水质敏感区，大气除尘设施缺失……调查组的调查报告令人瞠目。

　　这样一家任何一条“罪状”都可以判其“死刑”的小钢铁厂，却在迁西这个国家级生态示范区中“活”得如火如荼。

　　而与此同时，在国家发改委召开的钢铁工业第二批关停和淘汰落后产能座谈会上，正在研究部署国家发改委与18个省（区、市）及宝钢签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第二批）责任书》的有关工作。

　　国家发改委工业司副司长熊必琳在会上强调，各地要认真调查核实现有落后钢铁产能，确认关停和淘汰钢铁落后产能企业名单及完成期限；要把好关，防止虚报、漏报、落后企业更名及“以大换小”等做法。

　　而河北省尚属于国家发改委签订责任书的第一批省份之一。业内人士也由此质疑，到底有多少这样的小钢铁企业还在违规作业无人问津？而淘汰落后小钢铁厂又怎一个“责任书”了得？

　　生态示范区光环下的污染小钢企

　　在机器轰鸣的友利钢铁厂生产区内，两座号称130立方米和210立方米的小高炉正在生产。连绵的小雨丝毫不挡高炉上方灰褐色烟气的排放势头，旁边出铁场配套的布袋除尘装置至今仍未安装使用。记者所见到的这些景象，与群众举报的内容基本一致。

　　在该厂办公区内，企业负责人甘先生给记者提供的环评报告显示，该环评系唐山环保局2004年11月签发的关于“年产50万吨棒材生产线项目环境影响报告书的批复”。

　　事实上，该企业2002年投产钢铁项目以来，产品一直以线材及钢坯为主，年产量只有30万吨。而环评报告书中规划的450立方米高炉及除尘设备，该企业至今仍未上马。

　　记者在采访中了解到，该企业占地号称800亩，其中只有150亩有合法手续，其他则为非法占地。在2006年核发的企业营业执照上，写的是生产棒材，但企业一直没有生产棒材。企业称现有两座小高炉容积分别为130立方米和210立方米，但企业拿出来的高炉图纸是2005年绘制的300立方米高炉设计图，且没有任何文字证明。关于除尘设备，企业负责人指着一座布袋除尘设备对记者承诺，6月底前肯定上马。

　　据中国冶金规划研究院副院长李新创介绍，目前河北唐山市一带小钢铁企业根本没有130立方米和210立方米的高炉，均为128立方米和179立方米的设计容积。按此说法，该企业目前的两座小高炉均属于产业政策淘汰范畴。

　　就是这样一个产业政策明令淘汰、环评手续缺失、环保设备不健全的企业，却依然在国家淘汰落后声声号角下存活得逍遥自在，难道相关直接主管部门对此熟视无睹吗？事实上，在该县政府提供的资料上显示，2006年9月至今，该县环保局对该企业分别进行了5万、4万和6万元数额不等的罚款，要求企业今年6月底前完成除尘改造，但也仅此而已。

　　记者在该县环保局去年9月对友利钢铁厂情况调查的执法文件上看到，在企业介绍一栏有“一个218立方米高炉，一个300立方米高炉，有布袋除尘设施，经核查属实”的字样。也就是说，该县对企业进行整改要求是在这样一个非属实的前提下做出的，其整改效果可见一斑。

　　对此，迁西县一位负责人给记者的答复是，只要市里通报企业停产，我们就立刻执行。

　　记者了解到，今年1月9日，该县刚刚被命名为“第五批国家级生态示范区”，该县环保局长多次被评为河北（156个县）省十佳环保局长。就在这样一个环保标杆地区，这样一个违规作业的小钢铁企业却无人问津，这不禁让调查组对节能减排与淘汰落后目标的实现感到担忧。

　　“高科技”VS产业政策

　　“不淘汰它淘汰谁？”李新创看了记者提供的一份关于友利钢铁厂违规作业的详细资料后很是愤慨地说，“这种仍然在用高耗能小高炉作业的小钢铁企业在唐山有几百个，相关部门应对这种钢铁企业立刻取缔，没有商量余地。”

　　按他所说，该厂的高炉实际容积应为128立方米和179立方米，那么按照产业政策要求，200立方米以下高炉应在2007年年底前彻底淘汰。

　　而面对记者的质疑，该企业负责人却早有准备。“5月份企业已经试生产出高纯铁，可以填补一项国内空白。下一步，企业准备生产ADI（等温淬火球铁）零件，又填补一项国内空白。总之，企业准备转向精密铸造和特钢生产，而这种技术只有小高炉才能适应并生产。”

　　对于企业负责人打出的高科技牌，该县政府相关领导表示赞同。他们说：“该企业转产的高纯铁和ADI零件铸造项目，作为国家鼓励发展产业，已在河北省发改委备案，目前正在征求唐山市工业促进局和发改局的意见。如获同意，将对该项目进行环评，并报环保总局审批。”

　　按照他们所说，如果新技术获批，现有的落后设备将继续使用，这岂不是公然置国家产业政策于不顾？

　　对此，有丰富环境污染实地调查经验的中国环记协副秘书长成亚威告诉记者：“当前，确实有不少企业打着高科技的幌子与国家政策打擦边球。”

　　对于钢铁行业节能减排的重要与紧迫性，中钢协常务副会长罗冰生表示：“当前，钢铁行业排放的粉尘烟尘占我国工业企业的15%左右。而占我国20%产量的那些设备比较落后的中小企业，它们的能耗和国际先进水平差距达到50%左右。从这个意义上来说，把污染高、能耗严重的一些装备淘汰掉，是整个行业节能减排中非常紧迫的问题。”

　　据国家发改委环资司6月8日发布的公告，国家发改委于6月12~25日开展上半年节能减排形势调研，并到有关地区召开节能减排形势分析座谈会。调研内容之一，就是重点耗能企业特别是千家企业节能减排工作进展情况，以及节能目标责任书签订的节能量完成情况。

　　或许，只有到那时相关部门才能对这种仍在继续生产的设备落后的钢铁企业，给一个明确的说法。