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社保转移之难是谁的利益盛宴

2007年06月30日00:05 [我来说两句] [字号: ]

来源:河北新闻网-燕赵都市报

  劳动和社会保障部前部长郑斯林介绍,早在四五年前,劳动保障部门就已开始关注和研究养老保险账户的跨地区接续问题。现在,久拖未决的难题总算有了一个"破题"的迹象,然而谁又能知道,从"破题"到"解题"之间,还有多远的路要走,还有多少利益需要平衡或关照?

  据6月29日《中国新闻周刊》报道,在近日召开的泛珠三角区域合作与发展高层论坛上,来自九省区的劳动保障部门负责人第一次提出了逐步建立起相互衔接、可转移接续的社会保障体系。

劳动和社会保障部副部长张小建也表示,劳动和社会保障部已经研究初步拟定了农民工养老保险办法,准备进一步修改完善后上报国务院审批。以上表述和姿态被业内视为建立全国范围内社保资金异地转移接续制度的破题。

  破题方法是什么呢?按照一位业内人士的说法,是“采取钱随人走的办法,即个人与单位替个人缴交的社保资金随参保人员一起转移,由转入地的地方社保管理机构根据当地标准,自行决定在本地区可抵算的保障水平和保障年限。”很难想象,仅仅一个这么浅显的技术性原因,竟然让人们忍受这么多年的社保转移之难,而且也成为久拖未决的巨大难题———在今年全国两会期间,劳动和社会保障部前部长郑斯林介绍,早在四五年前,劳动保障部门就已开始关注和研究养老保险账户的跨地区接续问题。现在,久拖未决的难题总算有了一个“破题”的迹象,然而谁又能知道,从“破题”到“解题”之间,还有多远的路要走,还有多少利益需要平衡或关照?

  这不光是体制性的僵化与积弊。通常,在这种体制性现象背后,其实有着部门或地方通过对公民权益的侵害,从而实现的利益截留与索取。以农民工这样一个巨大的流动人口群体为例,他们中的大多数人都会在工作一段时间后,选择回到农村的故乡。但是在退保或转移时,却只能得到个人缴纳的社保资金,同样属于他们账户的企业为农民工所缴纳的社保资金,被截留在了工作所在地。而且事实上,这已不光是农民工面临的问题,而是所有流动人口面临的问题。对于单位替个人缴纳的社保资金在转移时普遍被扣,一位白领人士也说道,“目前看来,是给地方做贡献了”。这样的贡献,令人心有不甘。

  没有人知道,历年来全国各地通过这种转移截留社保资金的数目有多大,甚至也没人知道,这样一大笔钱具体的流向。一段时间以来,社保大案频发的情形下,我们即使不怀疑这些被截留的社保资金成为了某些人坐享的盛宴,也不能不承认,它们至少成为了一些地方或部门的利益盛宴。而这样的一份意外之财或称之为“灰色收入”、“预算外收入”,真真切切是以牺牲公民合法财产以及正当权益来实现的,甚至可以说是以牺牲中国可持续发展赖以维系的社保体系为代价的。

  每一种迟迟不肯归还的公民权益,都注定成为可以让某些利益集团大快朵颐的盛宴。以和社保资金一样纠缠不清的户籍制度为例,同样历尽博弈,同样“十年磨剑,锋芒未成”。直到前不久,公安部发言人仍在对媒体表示,户改文件正报国务院审批。然而他也同时表示,户籍制度改革的重点和难点就在于几十年以来户口制度附着了很多公共政策,包括与社会保障权益相关的不能马上解决的矛盾。可以想象,没有利益,哪有附着。曾经广受诟病的暂住证收费,以及社保转移之难,不都是附着其上的“公共政策”吗?

  如果一些特殊利益未能破除,公民权利就难以保障。而如果公民仍难以获得完整的权利,一些部门及地方仍然会在各种各样的名目与索取中举行狂欢。而这些,已绝非一个技术性工作就可以解决的。■杨耕身

(责任编辑:马丁)
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