发展农村现代流通正当时

　　２００７年１月，中央１号文件曾明确提出：“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”，并强调“必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一竞争有序的市场体系。

”时隔不到半年，全国猪肉价格普遍上涨，可是养猪的农民却并未从中受益；海南的香蕉才３分钱一斤，农民卖不出去只好拿来喂猪，而城里人却买不到便宜的香蕉。猪肉与香蕉价格一涨一跌，生产者与消费者都未从中受益反而受到伤害。这让我们在对目前农村流通的脆弱又增添了几分切实感受的同时，也对党中央关于健全农村市场体系和发展农村现代流通的部署有了更深的感悟。

　　一、发展农村现代流通意义重大

　　现代流通不仅促进着经济全球化的进程，使一切国家的生产与消费都具有世界性，同时也使流通成为一个国家经济发展的先导性力量。连锁经营、物流配送等现代流通方式和新型流通业态在我国城市出现后，不仅在国民经济发展中日益凸显出其先导性地位，也改变着市民的消费方式和企业的生产方式。抓住当前有利时机将现代流通引入农村，无论对农民生活、农业生产、农村发展都会产生一系列重大影响。

　　第一，发展农村现代流通有利于扩大农村消费、提高农民生活质量。作为农村流通不仅可以为农民提供吃、穿、用、住、行等各类消费品，大大丰富农村消费品的市场供应，而且由于现代流通采用统一采购、集中配送、连锁经营，既有利于保证商品质量，又有利于降低运营成本，让农民买到物美价廉的商品，从而可以增强人们的购买欲望，扩大农村消费，提高农民的生活质量。

　　第二，发展农村现代流通有利于满足生产需要、促进现代农业发展。现代流通由于采用专有的物流配送体系，能够保质保量地为农民提供包括种子、化肥、农药、饲料、农膜以及钢材、水泥、农机具、柴油等农用物资，从而满足农业生产需要。不仅如此，现代流通还是发展现代农业不可或缺的重要链条。所谓现代农业，就是通过高投入实现高产出的农业形态。但是如果没有现代流通为其及时提供产销信息，以及相应的加工、保鲜、仓储、配送等服务，现代农业的高投入最终也就难以获取高产出。

　　第三，发展农村现代流通有利于扩大农村就业、增加农民收入。农村现代流通是工业品下乡和农产品进城的双向系统，集商流与物流的一体化，这其中的每个环节都需要通过劳动的投入来提供增值服务，这就必然会促进农村新的社会分工的形成，从而吸纳更多的劳动力就业，增加农民收入。不仅如此，农村现代流通还把农民分散生产的农产品集中起来拿到市场上销售，增强了市场谈判和讨价还价的实力，可以获取远高于一家一户到市场上“提篮小卖”的价格，产品价格提高了自然会给农民带来更多的收入。

　　第四，发展农村现代流通有利于提高农村合作化水平。我国目前农村以家庭小规模生产方式为主，农产品交易以简单交换形式为主，这种个体生产、分散经营的组织形式，严重地弱化了农户的市场主体力量，使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。通过发展农村现代流通，建立现代流通组织体系，把一家一户的农户组织和连接成一个共同体，形成一种相互依存的合作关系，必然会对农村合作化水平的提高起到积极的推动作用。

　　第五，发展农村现代流通有利于促进农民思想观念的转变。现代流通是现代市场经济的产物，它不仅采用高智能、高科技、信息化、集约化的流通手段，同时又以现代市场经济理论为基础，不仅体现商品化、市场化的发展要求，也代表了社会化、国际化的发展趋势。这种富有时代气息的现代流通进入农村后，在让农民学习到现代流通手段、流通方式、流通技术的同时，也会将现代市场经济中那些新的经营理念和思想观念潜移默化地传输给农民，促进农民思想观念的转变。

　　第六，发展农村现代流通有利于统筹城乡发展、统筹国内发展和对外开放。近些年来，一些现代流通方式和新型流通业态在城市取得了长足发展，而地域广袤的农村却成了被遗忘的角落。这不仅在相当程度上影响了农村经济社会发展以及社会主义新农村建设，也从一个特定的角度扩大着城乡差距。发展农村现代流通有利于缩小城乡差距、统筹城乡发展。而且现代流通作为无边界、无国界的大流通，其触角不仅要伸向农村甚至还要伸向国外，借助于现代流通的市场延伸和机制传导，不仅可以将国内的农产品打入国外市场，也可以将国外的农业技术引入国内，从而更好地统筹国内发展和对外开放的要求。

　　二、发展农村现代流通的主要抓手

　　经过近３０年的改革开放和发展，农民收入不断增加，消费水平逐步提升，农村市场规模更趋扩大。与此同时，农业生产水平逐年提高，发展现代农业又作为社会主义新农村建设的首要任务正式提出，并在各地农村组织实施。所有这一切，都对农村的流通业提出了新的更高要求，这就必须针对目前农村市场体系不够健全、流通方式陈旧、流通业态缺少创新的现实，发展现代流通方式和新型流通业态。为此，需要抓好以下几个主要环节。

　　第一，加大农村流通设施建设的支持力度。应当将农村流通体系视为社会公共产品，把农村流通设施建设尤其是现代流通设施的建设，纳入农村基础设施建设和农村事业发展的范围给予支持。不仅要引导社会资金投资农村流通领域，鼓励各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村发展现代流通业，同时还要加大政府的投入和扶持力度。政府不仅要加强农村道路和信息网络建设，对加入现代流通体系的企业和农户给予一定的设施建设补贴，还要做好整体的规划和协调避免重复建设。

　　第二，坚持政府引导和农民自愿。现代流通方式和新型流通业态在城市也不过是近些年才发展起来的新事物，许多农民连见也未见过，缺乏了解和认识，所以政府的引导是不可缺少的。但是政府又不可以包办代替，更不可以搞强迫命令，必须在农民有所认识和自愿的前提下才可以进行。农民是农村现代流通建设的主体力量，如果没有农民的参与，单凭政府和少数企业在那强行推广，是不会取得预期效果的。为了说服农民参与农村现代流通建设，可以通过试点或典型引路的办法，只要让农民见到实效、尝到甜头，他们就会自觉自愿地参与进来。

　　第三，实现并不断提高连锁化、网络化、信息化。连锁化、网络化、信息化是现代流通的三个核心要素。连锁化能通过统一进货、统一定价、统一促销、统一核算，降低经营成本，充分发挥规模优势，提高经济效益；网络化能对所有企图进入其覆盖的市场的经营者产生吸引力，并成为他们盈利的重要源泉；信息化则是现代流通技术的关键，有了信息化才能使连锁化和网络化具有稳定高效的技术保证。只有具备了这“三化”，农村流通才能告别传统进入现代。而且这“三化”的建设也不该是一劳永逸的，必须随着经济的发展和技术的进步不断地得到提高。

　　第四，做好网点的选择和网络的规划。网点既是现代流通的末端也是起点，从“工业品下乡”来讲网点是末端，从“农产品进城”来讲网点又是起点，所以网点建设至关重要。网点的选择必须坚持连锁网络建设标准，选择那些诚信度好、善于经营的店铺或农户入网，不可以滥竽充数。物流配送和产品收购也同样要选择那些积极性高，并具有一定经营实力的企业，不可以降低标准。与此同时，还要对网点设置、加工仓储、物流配送进行科学规划、合理布局，做到连线成片、方便配送，这样才有利于降低成本，保证日后经营取得好的效益。

　　第五，做到城乡统筹相互促进。发展现代流通方式和新型流通业态必须将其纳入大流通的格局，做到城乡之间的统筹发展和相互促进。这就不仅需要解决“工业品下乡”问题，还需要解决“农产品进城”问题，解决农民“买难与卖难”的双重问题。而这种城乡之间双向流通系统的建设，又决不单是解决商品流动的问题，还需要构建起现代流通的供应链、服务链和价值链。

　　第六，建立相应的考核监督制度。农村现代流通建设在我国还仅仅是开始，为保证其健康发展，不仅要有相应的规范和标准，还必须建立考核监督制度，及时跟踪发展状况。不仅要考核经济效益，还要把诚信度、农民满意度纳入考核指标，进行定期的考核和经常性的监督。对于存在经营风险、不讲诚信、农民不满意，以及验收后又不达标的经营者或企业，要限期改正乃至取消其入网经营资格。

　　

　　（作者单位：大连市委党校经济管理教研部）