“产能过剩”为何还会出现价格上涨

　　问：前段时间，一些地方的猪肉销售价格不断上涨。不久，又传来玉米价格开始节节攀高的消息。以前总是听说我国存在严重的产能过剩现象，产品和商品越来越多，物价照理应该不断下降。请问，产能过剩条件下为何还会出现价格上涨现象？

　　———上海莲花南路 刘康鸣

　　答：经济学基本常识认为，在供大于求的状况下，应该出现价格下降。

但是，当前我们却面临这样的困惑：一方面人们听到和看到的是存在大量的产能过剩，另一方面某些具体商品的物价却又在不断攀升。对于这一现象，应从两方面入手加以分析和理解：一是总量问题；二是结构问题。也就是说，我们要仔细判断产能过剩或物价上涨是总量上的或广泛的面上的，还是结构上的或部分领域的。

　　“产能过剩”，简单地说就是“生产能力大于需求”或者“供过于求”。从理论上讲，生产能力大于需求是市场经济条件下经常出现的现象。只有当供过于求的产能数量超过维持市场良性竞争所必要的限度、企业以低于成本价格进行竞争时，超出限度的生产能力才有可能是“过剩”的生产能力。此外，“产能过剩”还应分为“即期过剩”和“预期过剩”。“即期过剩”，是指目前生产能力与需求量的比值已经超过了维持市场良性竞争所必要的限度，主要表现为设备利用率和产销率低、产成品库存增加、价格下降甚至低于成本，企业亏损面较大；“预期过剩”，是指未来某时间内预期的生产能力与预期需求的比值超过正常范围，主要表现为在建项目投资增长过快。

　　“产能过剩”既有企业发展战略的原因，也有经济周期和企业之间正常涨落的因素。从企业战略的角度来看，在需求长期看好的大背景下，为避免丧失市场机会，不少企业的产能规划一般都适度超前于市场需求。但需求具有周期性、波动性，这种波动的走向和幅度，有时会大大超出企业的预测。另外，某些行业的产能过剩也可能是结构性的，往往是某些细分市场出现产能过剩，而另一些细分市场却出现产能不足。总体上看，在市场经济条件下，由于经济周期性因素、技术进步、要素禀赋变化、需求升级等因素，“产能过剩”通常表现为一些细分行业的产能过剩。这种情况，既是产业结构升级的反映，也蕴含着推动竞争和结构升级的动力。

　　应该说，当前我国市场的供求关系，总量需求趋热，但仍属正常；结构差异悬殊，反映在具体的物价层面上给人印象反差强烈。所谓的产能过剩，不会是所有行业的产出都过剩，而近段时间恰恰是以猪肉和玉米为代表的基础农产品，在产能和销售上出现了区域性的失衡或者市场认为这些产品的未来需求将有极大的提升空间，因而它们的物价在特定时期和地区内呈现出较为“反常”的上涨趋势。

　　一般来说，对市场总的供求关系的判断通常采用GDP平减指数来衡量。GDP平减指数是对按现价计算的GDP与按不变价GDP差距的一种测度，也就是对GDP总体价格变化的一种综合反映，而这其中居民消费价格指数只是反映进入居民消费领域的商品价格。从2000年以来，我国GDP平减指数各年都大于0，这就意味着我国经济呈现出总体需求大于供给的状况。特别是在2004年，GDP平减指数达到6.9，这一信号直接导致了当年国家宏观调控措施的出台。此后两年，GDP平减指数有所下降，表明相关的宏观调控措施取得了一定成效。但是，今年1季度GDP平减指数又有所增加，达到了4.5，仅次于2004年的水平，这表明我国经济正处于偏热的状态。尽管如此，居民消费价格指数和原材料、燃料、动力购进价格指数，目前的状况并没有达到2004年的程度，总体仍保持平稳。

　　眼下人们之所以会抱怨产能过剩与物价上涨之间形成了强烈反差，究其原因主要来自于人们对产业运行结构因素的不理解。事实上，不同行业的生产能力、销售途径和具体发展背景在不同时期存在差异，从而给不同消费群体的人带来反差较大的刺激。当前上涨较快的居民消费价格中，影响最大的是蛋、肉禽及其制品和粮食三类商品价格的快速上涨。由于普通居民对蛋、肉禽及其制品和粮食的需求是相对稳定的，不会增长太快，它们价格上涨的原因应该主要是由供给方面所造成的。而在商品零售价格指数中，近期上涨最快的是金银珠宝、食品、建筑材料及五金电料和燃料，而服装、鞋帽、书报杂志及电子出版物、家用电器及音像器材、体育娱乐用品、文化办公用品、交通、通信用品等价格上涨幅度则很小，有的甚至呈下降态势。原材料、燃料、动力购进价格指数同样保持在正常的范围内。这进一步明确表明，在市场整体稳健发展和供需总体平衡的背景下，一些商品的价格上涨，另外一些商品和产品的价格涨幅很小甚至下降。这是市场经济发展的正常现象。

　　需要指出的是，在我国，部分行业的“产能过剩”是基于要素成本价格扭曲条件下形成的。如资源价格被低估、环境成本没有计足，从而导致存在大量的技术水平低、工艺落后的高消耗型企业。这主要表现在钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、铜冶炼、水泥、电力、煤炭等资源性行业。这些行业中落后工艺和落后企业所占比重仍然较高，加剧了我国的资源、环境压力。因此，对于这些行业的“产能过剩”，应当通过必要的政策和法律手段来纠正。而对于大量的一般性行业如日常用品的产能过剩或价格变动，应由市场进行调节，政府主要在信息发布、降低产业退出带来的社会影响等方面发挥作用。

  王岳平为国家发改委产业所研究室主任、研究员、博士生导师