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价限制住了 面吃不饱了

  一段时间以来,粮肉价格上涨,全国出现一连串的食品价格上扬。今年6月份,兰州市西固区部分牛肉面经营者挑头将原本2.5元的价格统一涨至3元,引得舆情哗然。

  就在这时,兰州五部门联合发出“限价令”:凡兰州市普通级牛肉面馆,大碗牛肉面售价不得超过2.5元,小碗与大碗差价为0.2元,违规者将严厉查处。

  然而,这个本来是好意的“民生价格”,却遭到各方质疑:当不当禁,成了争论焦点;或者即便要限制价格,由政府部门以命令的方式进行是否恰当?一时众说纷纭。7月7日,国家发改委就此事表态:“政府部门用行政手段去干预本应由市场调节商品价格的做法,也不符合市场经济发展规律,略欠妥当”。对此,兰州市有关部门两次回应称:牛肉面价格对兰州市民是“民生价格”,政府是想通过限价,给百姓一个定心丸。

  从当前的争议看,兰州本地形成异乎寻常的一致,从市民到媒体到政府部门(除了牛肉面的经营者)都是赞成。而反对者几乎都是外地的所谓专家学者。无疑,兰州民众和媒体之所以赞成是因为从这个“限价令”里受益了。那么,一个政策的对错是否可以因为受益者的肯定而得到肯定呢?如果不假思索地说是,显然有欠客观。所以,处于客观地位的外地学者的观点就不能不引起重视。

  从眼前来看,“限价令”似乎一时发挥了作用,牛肉面的价格涨势短期得到了遏止,并且回落到了2.5元。但是,问题也马上出来了,有关报道称,近日,部分市民在进入一些牛肉面馆消费时,直观地发现部分牛肉面的分量有了变化。道理很简单,“限价”所让出的利,商家想通过减量来补回。市民们也已经感觉到:“一碗面吃不饱了”。

  无疑,牛肉面的涨价是上游成本涨价推动的必然结果,这是市场正常的价格传导。我们常说,“治标不如治本”,道理很简单,没有控制住上游的面粉、粮油、肉类等价格上涨,反过来给牛肉面这个成品一个“紧箍咒”,是违反基本常识的。因此也是缺乏合理性的。而兰州有关部门之所以乐于治标,也许是这个标,容易被民众看得见。

  正如有专家所评论的,“限价令”是市场经济向计划经济的倒退。不难发现,这样的事情,在我国至今仍然屡有发生。所谓“花了好大力气,浪费好多人力物力,管了好多不该管的事,结果,还是把市场管坏了”。其中症结,就在于政府不知道自己权力该怎么行使。

  按照法治国家的通常逻辑,这样的事情完全可以提起行政诉讼。但“限价令”在法律上算什么?是行政处罚还是其他?出台这个“限价令”有什么依据?却是个难题。因为,法律上一时难以找到依据。在这样的情况下,地方政府部门根据自己的想法,想限制什么就限制什么,更是暴露出我们的市场经济立法对公权力约束不足的缺陷。

  所以,必须再次强调一个基本的法治原则:公共权力必须依法执行。也就是说,没有明确的法律依据,不能随意插手具体经济活动。在没有法律的情况下,最好不要凭想象来发挥,侵犯企业或者公民的正当权益。

(责任编辑:铁刚)
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