2007年7月12日，北京晨报报道，“个别乡镇借"农民上楼"之名大搞房产开发牟利！”昨天，北京市规委负责人向市人大代表汇报违法建设查处情况时怒斥个别基层政府“挂羊头卖狗肉”的行径。继房山青龙湖别墅被查之后，规划部门又在通州发现百万平方米“小产权房”。（资料图）中新社发吴芒子 摄
编者的话
6月18日，有关部门提示城市居民不要购买在集体土地上建设的“小产权房”，否则，将不受法律保护。紧接着北京市国土资源局也于6月底出台禁令，全面叫停“小产权房”，违规开发的“小产权房”都要停工停售。
于是，“小产权房”开始频频出现在公众的视野之中。那么，“小产权房”究竟是如何建成的？又是什么人购买了“小产权房”？已经购买了“小产权房”的人应该怎么办？从今天起，本报连续刊登记者深入实地的调查报道，以期对“小产权房”的现状、其政策上的不合法性、“小产权房”今后的走向等问题进行客观的分析。欢迎垂注。
买方卖方都认为占便宜的交易 在北京郊区，特别是顺义、昌平、怀柔、房山、通州等地，一些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设住宅楼，并以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售。对销售出去的房子，由享有该土地所有权的乡(镇)合作经济联合社或村经济合作社制作颁发权属证书。这些房子一般俗称“小产权房”。
那么，有哪些人购买了“小产权房”？为什么要买？这些人购买“小产权房”做什么用？买方和卖方之间究竟有怎样的利益关系？目前，他们的现状如何？为此，记者日前进行了调查。
购房者：手里一般有两样东西 记者通过在郊区主持开发销售“小产权房”的村长、乡长中了解到，五类群体购买“小产权房”：少数手里有土地、旅游等资源的政府官员；选择第二居所的高收入群体；用房屋做投资生意的人；外地来京初期获利的务工人员；普通工薪阶层。
其中，选择第二居所的高收入群体、用房屋做投资生意的人、外来务工人员占绝大多数，普通工薪阶层几乎很少。他们买“小产权房”主要是图便宜。而购买“小产权房”的人，手里一般有两样东西：“购房协议”；“村民荣誉证书”。其中，“村民荣誉证书”还是复印件。
7月10日，外来务工人员李福利手里攥着当初购买“小产权房”时的唯一证据———“购房协议”，满头大汗地坐在记者面前诉说：“17万块钱打水漂了！现在房、钱两空，您有"路子"吗？帮我找人说说……”“购房协议”上写着：“旧城改造项目房屋买卖协议”。
2006年初，李福利在顺义高丽营村花17万元买了一套100多平方米的“小产权房”，当时村委会给了他一个“购房协议”。今年初，因当地修路这套房子被轧平了，他攥着“购房协议”四处奔走，只想要回原来买房的钱，但得到的答复却都是：协议无效，至于拆除房屋损失费，修路占地单位已交给享有该土地所有权的乡(镇)合作经济联合社或村经济合作社了。
“当初购房不是没估计到会有这手儿，可没料到这么惨！心里撮火，欲哭无泪呀！也只能是认了！”李福利无奈地叙述事情的经过。
李福利的朋友杨建后怕地说：“当时6000元能在顺义买个院子，亏了没买，买了就跟他一样，什么也没了。”
北京索尔机械设备公司总经理祁建刚是用房屋做投资生意的，对“小产权房”他想先租再买，结果，还没来得及买，他所租的房因为地价涨了，加之公司欠租，村委会便强行清走祁建刚所租屋内物品。
2005年12月，祁建刚在邻近通县的朝阳区十八里店乡横街子村租了三栋楼房。“每平方米5毛钱，当时觉得太便宜了，如果用1.2元再转租给别人，获利是很大的。于是，便打算先租然后再买其中的一套，作为住房。”祁建刚这样打算。
2006年6月，因为祁建刚欠一个季度的租金，被当地村委会告上法庭。“实际是地价从5毛钱涨到了8毛钱，他们想让我赶紧搬走，出售或租给新客户。”祁建刚判断。
而横街子村委员会合作社副社长穆建军称，“这些楼都是村民集资建设，再等下去我们损失太大。”“这么做也是为了促进这件事的解决。”
祁建刚说：“尽管据理力争，但最后的结果也只能是拿着当地村委会给的"村民荣誉证书"的复印件，离开这里。但村里很客气，他们说，因为你在这里投资了。买房、租房就算是投资。所以，你是村里的荣誉村民。”
售房者：“增加集体收入” 据了解，“小产权房”一般由开发商和村委会合作，或者村委会自行组织建设，在宅基地等用地上开发住宅，而后自行销售。
望京房地产开发公司的资深工作人员翟惠升介绍，“小产权房”的开发销售商多数是村委会自己，也有长期从事房地产业务的工作人员私自合伙开发销售的。她说：“我体会，销售"小产权房"，一方面体现旧村改造，一方面增加了农民集体收入。”
翟惠升与怀柔某乡政府合作，6年前在怀柔红螺寺附近买了1500亩地，其中400亩地盖楼房，剩下的山地、林地用于体现优美的居住环境。“我们用了几千万元买地，给当地农民的每一棵草，每一棵梨树等都给予补偿，不然，那地也是闲着，这样还增加了农民收入。”
这话让一些农民深有体会。7月9日上午，在顺义龙头村村口一位坐在门口乘凉的农民刘志义说：“村里卖"小产权房"是在情理之中的事，你看，我不用去侍弄地里的活儿了，那地已经变成房子，卖的钱都到我们手里了。”
“这种体会是真实的，2005年12月底，正赶上农民分红，我们恰巧收了一位购房户交的20万元房款，就及时给农民分了。”十八里店乡横街子村村长赵来胜说。
据中国房地产协会副会长顾云昌介绍，目前，北京“小产权房”占到北京在售楼盘总量的两成左右，其房价多在每平方米2500元至4000元之间，这仅为四环内商品房价格的25%至30%。
北京市我爱我家房地产经纪公司副总经理胡景晖说，目前北京已售和在建的“小产权房”很快就会超过1000万平方米，而北京市经济适用房和限价房未来三年的目标才是两个1000万平方米。
北京市的“小产权房”从上世纪90年代中期开始陆续出现。当时主要是一些高收入群体为了休闲或养老到郊区买地盖别墅，或者直接购买农家院。“当时购买的人比较少，而且不是作为第一居所使用，所以并没有引起相关部门注意。”
然而，从2003年开始，“小产权房”的性质发生了变化，“很多人开始购买"小产权房"，作为第一居所使用。”胡景晖说，2003年之后，“小产权房”的开发建设也开始变为当地村委会、乡政府的大规模开发行为。(张敏) (来源：工人日报)
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