“跳蚤市场”的步子不妨再大些

　　上周五，上海市政府召开完善社区服务推进社区建设专题会议，15项改善市民生活质量的事，被列为今年社区建设要重点推进的工作抓手。此次会议上，有一条并未直接纳入“15项”之列的消息被早报记者挖掘，这就是上海拟开放社区跳蚤市场，方便社区居民互相调剂多余物品，利于物尽其用（详见上周六早报头版消息）。

　　跳蚤市场之称谓源自市场售卖的、被跳蚤感染的衣服等物品，最早起源于十七世纪的法国圣－图安市，随即流行于欧美……渐成各国城乡旧货地摊市场的别称，市场规模可大可小，交易时间可长可短，以交换旧货为主，小到衣服上的饰物，大到尚可使用的老旧家用电器，过时落令的生活用品，一应俱全，应有尽有。

　　跳蚤市场重新植入中国亦有20余年历史，不光各类实物交易跳蚤市场已形成规模，网络虚拟的跳蚤市场更与国外处于同一起跑线竞相发展壮大。至于跳蚤市场进入社区，在国内也算不上新鲜事，早在上海“拟建”之前，成都、西安、深圳、北京、沈阳等国内数百座大中城市，都纷纷鼓励和放行跳蚤市场进入社区，以方便居民日常生活之需。

　　自从政府倡导建设节约型社会及构建和谐社区之后，一些城市的基层政府顺势而为，相继把跳蚤市场进社区视作倡导节约和构建和谐的一个平台和载体。起步较早工作做得比较到位的地方，譬如苏州市的金阊区，干脆将社区跳蚤市场的交易活动纳入为该区“社区文化节”的一项固定内容。

　　说到跳蚤市场进社区，人们尤其是政府职能部门，还是很容易自然联想到开放市场会带来一系列管理难题，诸如工商税务登记、营业执照申办、经营场所选择、交易范围划定、管理职能设定市场秩序监管，以及相应的人、财、物成本如何分摊消化等等难题。因而，相关部门往往不太乐意为跳蚤市场进社区费心思。

　　事实上，从各城市社区跳蚤市场的运作实践看，问题并没想象中复杂，管理难度也没想象中那么多。譬如杭州的做法，就选择以无为而治为主，政府职能部门提供指导，社区居委会、业委会、物业公司以不同方式组合，负责穿针引线、协调张罗。具体交易过程和规则设定，主要由参与交易的居民自主选定，逐渐约定成俗，形式类似于乡规民约式的交易规则。当然，无为而治并非指政府职能部门可以完全放任自流。需要政府出面做的事情，包括限定社区跳蚤市场不能搞现金交易，不能交换食品、药品等涉及健康安全的物品等等。就此事的政府职能体现，最关键的一条是，坚决阻止社区居委会或单独或与其他关联方组合，借机通过摊位出租、承包等手段谋取商业利益，或借机收取管理费。另外还有一条，就是坚决阻止各种规费介入，否则，社区跳蚤市场必变味为传统意义上的旧货交易市场，继而生出一大堆影响市场秩序、涉及不公平交易及交易安全等种种麻烦来。

　　生活于钢筋丛林包围之中，闻鸡犬之声老死不相往来，早已成为现代市民社会的城市病之一种。由街道出面组织社区文化活动，虽可增进居民之间交流，但参与者难免有“两张皮”的不自然感觉。居民之间自发的以物易物就不同了，它从彼此的需求出发，由交易到相熟，由相熟发展到交流，比较自然，也符合人际交往由物质到精神的发展特性。由此形成的邻里和睦，比人为制造邻里交流要自然许多。邻里和睦长一尺，社区和谐就会增一寸。

　　增进和睦构建和谐，具体的抓手就是如此朴素和细小。所以，拟议中的跳蚤市场进社区，对于上海，尽可减少探索试点时间，把步子迈得大些、快些、坚定些。