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政府违法为何不追责官员

  在国务院新闻办日前举行的新闻发布会上,国家土地副总督察甘藏春(甘藏春新闻,甘藏春说吧)介绍,从现在土地违法案件的统计当中,非法占地的案件,占所有案件宗数的80%,非法批地的案件占20%。从涉及违法的用地面积来看,非法批地的案件,占用涉及土地面积的80%,主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件,用地面积为80%。

  从这组数据的对比来看,虽然非法占地的比例占据80%,但占地面积却仅有20%,而非法批地的案件虽然只有20%,但涉及的土地面积却占80%。在同样的违法案件中,非法批地的危害显然更大,而只有政府才拥有批地的权力,可见,违法的主体主要是对土地拥有“裁决权”和“使用权”的政府。既然80%违法用地面积的违法主体是政府,那么,在违法的背后,又有谁在为违法用地承担责任?有多少官员受到了追责?

  虽然违法的主体是政府,但实际上却是地方官员的意志,是官员在背后操纵,将政府置入违法的尴尬境地。中国有句古谚叫王子犯法与庶民同罪。法律是公平的,对每一个违法主体都一视同仁,政府违法同样要受到法律追究。但问题是,政府是一个“虚拟”的违法主体,法律对政府的追究,至多只能是名义上的审判,法律裁决的结果,也是政府为真正的违法者“买单”,没有官员会受到法律的惩戒。实际上,政府违法的背后就是官员违法,是官员在操纵着政府。而因为有了政府这块挡箭牌,一些官员不必担心为自己的违法行为承担法律责任,无违法成本之忧,无身陷囹圄之虞。所以,在审批过程中,一些官员便任意徇私枉法,或搞权钱交易或中饱私囊,或借开发建设之名为自己捞取政绩,反正出了事情由政府顶着,既没有个人处分之忧,也不必担心有牢狱之灾。在官员看来,自己做的是无本买卖,政府成为了自己金蝉脱壳的工具,只要打着政府的旗号,自己便可为所欲为,左右逢源。即使天塌下来,也还有政府顶着。

  80%政府违法,有多少官员受到了责任追究?甘藏春副总督察没有说,但我们不难猜出,这个数字的“比例”应该很小,可能小到连甘藏春副总督察都不好意思说出来。甘藏春副总督察说,根据我国刑法,把违反土地法律法规的一些严重行为也列进了应该处罚的犯罪范围。也就是说,严重违反土地法律法规的行为属于犯罪行为,应该受到法律的追究和制裁。但是,面对政府这样的违法甚至犯罪主体,法律能够给予什么样的惩戒呢?判刑?政府是“虚拟”的,法律好像无法执行。罚金?政府倒是有钱,但问题是,政府的钱是纳税人的钱,政府将纳税人的钱拿来交罚金,这又算是一种什么行为呢?

  笔者以为,全国有这么多的“政府”违法,实际上是政府的权力过大造成的。而政府的权力其实就是官员的权力,所以又导致了权责不清。因为官员的权力过于庞大,加上缺乏有效监督,导致“政府”违法行为屡见不鲜。要想根除政府违法,就必须削弱政府的权力、约束官员的权力,将政府以及官员赶上法律的轨道,让制度和法律来规范政府及官员的行为,最重要的是,政府违法,必须追究当事官员的法律责任,这样才能从根本上减少和杜绝“政府”的违法行为。否则,政府违法行为就会禁而不止。

(责任编辑:铁刚)
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