刘明康：改进金融服务 做好银行业监管和经营

　　中新网7月21日电 据中国银监会网站消息，中国银监会2007年年中工作会议7月20日在北京召开。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前经济金融形势，安排部署下半年工作。银监会党委书记、主席刘明康(刘明康新闻)在会上做工作报告。

他强调，银监会系统以及全国银行业金融机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校的重要讲话精神，准确把握社会发展对银行业改革发展的新要求，把握人民群众对金融服务的新期待，努力改进金融服务，更加自觉、更加主动地做好各项银行业监管和经营工作。

　　刘明康指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，银监会系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，扎实推进年初各项工作部署。从各项任务和目标的完成情况看，当前银行业总体形势良好，许多工作取得了显著成绩。

　　一是引领银行业在宏观调控中保持科学发展良好态势，积极通过强化信贷增长的资本审慎约束、加强对行业风险的管控、加强对信贷结构调整的监管引导等审慎监管措施，促进银行业在强化风险管理中支持经济又好又快发展。上半年，银监会参加了国务院“两高”行业清理专项检查，加强对高校贷款、公路贷款的风险管控，严肃查处了银行资金被违规挪用流入股市、房市问题，进一步完善了客户风险监测预警系统，大额集团客户、零售贷款违约客户风险防控能力得到提升。同时，引导银行业金融机构深入推进小企业贷款机制创新，借鉴国内外一些新的、好的做法，进一步更新完善了《银行开展小企业授信指导意见》，总结推广台州、泰隆商业银行小企业贷款经验，对小企业和“三农”的信贷支持力度明显加大。

　　二是各类风险处置工作取得明显成效。上半年，银行业金融机构案件防控形势持续向好，呈现“四个下降”：各类案件同比减少293件，下降62%；百万元以上大案要案减少76件，下降60%；涉案金额同比减少13.6亿元；风险金额同比减少8.7亿元。高风险中小机构风险处置进展明显，城市商业银行、待处置城市信用社风险处置加快，高风险农信社分类处置进展顺利，非银行金融机构风险处置工作取得进展。非法集资处置工作全面开展，积极推动地方政府和有关部门，建立了非法集资处置工作机制，协调有关部门集中开展了打击非法集资宣传教育活动，督促有关地方政府重点查处一批案件，较好地维护了金融市场秩序和社会和谐稳定。

　　三是改革开放实现新的突破。按照“低门槛、严监管”原则，开展了调整放宽农村地区金融机构准入政策试点，编制并发布了《中国银行业农村金融服务分布图集》。至6月底，已有18家新型农村金融机构获准开业，共吸收存款5500万元，发放贷款1.4亿元，各类机构总体运行良好。邮政储蓄银行总行挂牌后，分支机构的筹建工作率先在广东、深圳启动，小额质押贷款业务推广到了全国，同时在北京等七个省（市）开展了小额贷款业务试点。农业银行股份制改革准备工作平稳推进，以国家开发银行商业化改革为重点，各政策性银行改革分类推进。以完善公司治理、推动公开上市为重点，中小商业银行改革进程加快。金融资产管理公司加速转型和业务拓展，多家公司发起设立了证券公司和保险公司。信托公司和财务公司按照新的办法，试办了资产管理、私人股权信托、产业投资信托、受托境外理财、资金集中管理等一批新的业务，在风险可控的前提下开辟了科学发展的新领域。对外开放水平进一步提高，至6月末，已有16家外国银行将其中国境内分行改制为外资法人银行；同时，支持有条件的中资银行“走出去”拓展海外市场。

　　四是金融创新和服务达到了新水平。今年以来，银监会在引领银行业开展金融创新方面取得了积极进展。拓展了商业银行代客境外理财业务的空间，从固定收益类产品扩大到股票和基金等非固定收益类产品，并与香港证监会建立了联合监管机制；完善市场风险管理机制，基本建立了人民币交易业务市场风险管理的债券收益率曲线，为商业银行提高市场风险管理水平提供了新工具；出台网上银行风险管理和服务的有关规定，对网上银行使用双重身份认证提出了统一要求，为引导商业银行电子银行业务发展提供了平台；组织开展了信息科技风险内部和外部评价审计工作，为商业银行产品创新和创新风险的管理提供技术保障。在推动金融创新的同时，银监会密切关注社会性、基础性金融服务的改善，督促银行业金融机构强化社会责任意识，积极解决窗口服务排长队、节假日休业带来的银行服务不便利等问题，大力开展公众教育和服务，开放了公众教育服务区，在全国银行业开展“送金融知识下乡”活动，为提高金融消费者的金融知识水平和风险防范意识开辟了新园地、新渠道。