中美贸易:“安全门”下的较量

　　邱锦一个多月来一直为他的鲇鱼发愁。

　　邱锦是福建连江某海产品贸易公司的老板，他的烦恼来自于6月28日美国食品药品监督管理局发布的进口预警。“现在光每个集装箱的检测费用就增加了2000美元，我都不敢向美国发货了。”邱锦说。

　　邱锦的烦恼只是最近中美贸易摩擦的一个缩影。

　　从玩具到水产品，从牙膏到橡胶(19105,315,1.68%)轮胎，来自美国的“安全门”事件接踵而至。一时间，中美贸易战再度开打的传闻喧嚣尘上，而“安全”成为这场贸易战的幕后推手。

　　中国商务部日前指出，美国这种封锁产品进口的形式看上去已接近贸易大战，只是战争的焦点从传统贸易政策变成了危害消费者权益的安全标准。

　　“安全门”下的标准之争

　　6月28日，美国食品药品监督管理局发布进口预警，对来自中国养殖场的五种水产品——鲇鱼、巴萨鱼、鲮鱼、鳗鱼和虾实行自动扣留，拒绝其入境，直到证明这些产品符合美国的安全标准为止。这些措施让邱锦公司的鲇鱼出口不仅面临着繁琐、严格的检测，还额外增加了每千克0.6～1元人民币的出口检测费。

　　接下来，7月5日，美国消费者产品安全委员会宣布召回3款共8.88万套中国产玩具。

　　7月17日，美国食品药品监督管理局再次宣布召回中国生产的牙膏。

　　“美国的贸易保护主义者看到人民币汇率威胁论对于改变中美贸易状态的作用不大，就将顺差激增的原因转到中国产品的安全性问题上，这是在美国贸易逆差背景下，美国维护本国产业的贸易政策。”商务部一位官员说。

　　此前，因提出逼迫人民币升值的“舒默-格雷厄姆提案”而名声大噪的美国参议员舒默要求布什政府指派“进口钦差大臣”，专门监督中国产品的质量。眼下，美国消费者产品安全委员会执行主席南希·诺德正在起草相关条文，强化对进口产品的安全监管，计划对和不合格产品有关的进口商或生产商予以最高1000万美元的重罚。

　　美国“国会山”的推动在国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济处得到了印证，“美国政府对诸如牙膏、玩具等一系列中国产品大动肝火，就是在这种背景下发生的。你对人家的顺差大了，人家当然坐不住！”张小济说。

　　浙江工商大学的俞荣建博士专门研究美国法律。他说，美国标准分类较欧洲标准更为详细，这与美国工业较为发达有关，有包括《美国联邦玩具安全要求和统一标准》、《公共卫生服务法》、《食品、药品、化妆品法》、《公平包装和标签法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等，此外还有绿色环境标志制度等。这些制度要求严格，让发展中国家出口商无力应付。

　　“其实，美国玩具也并非不含有铅、汞等可能对儿童产生危害的物质，但由于我国玩具强制性标准严重缺失，与最新修订的《美国联邦玩具安全要求和统一标准》一比较，很容易让贸易保护主义抓住我们的把柄，我们也无话可说。”俞荣建说。

　　国内企业须提高质量意识

　　中美贸易顺差不解决，这种摩擦就不会停止。

　　“因此，我们要设法使进口国政府避免进一步激化矛盾，治本之道，还是在按照国际上的标准来处理这些事件的同时，加强我们自身的生产和流通监管。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对国内企业的质量意识表现出很大的担忧。

　　但是梅新育也说，如此大批量批次的产品被退回，很难摆脱是技术壁垒的问题，因此双方在技术壁垒的解决以及协商沟通方面仍需努力。

　　目前，国家质检总局网站上已经专门开辟专栏及时发布违规企业名单，这些名单上的企业将被禁止出口。

　　针对美国调查中国水产品质量问题这一事件，中美将于7月31日就食品安全问题进行会谈。此外，中国国家质检总局今年9月还将同美国农业部在美国举行会晤。

　　在玩具含铅超标被美国媒体报道后，7月19日，来自美国玩具协会、美国消费品产品安全委员会以及国内外玩具厂商等近200名代表齐聚广州。在这次中美玩具研讨会上，专家们为广大出口玩具企业支招：必须严把出口关，严格按照进口国技术法规和我国新颁布的《国家玩具技术安全规范》标准组织生产。

　　商务部则正会同国家质检总局等有关部门，按照《2007年全国食品安全专项整治方案》拉开新一轮全国食品安全整治风暴，为年底举行的第三次中美战略经济对话做准备。根据这一方案，我国将从食品种植养殖、生产加工、流通等多个领域加强食品安全。

　　“从短期来看，这对我们这些企业的影响肯定会有，但长期来看，还是有利于我们融入国际市场的。我们将积极配合国际标准，但也希望国家能够出台一些补贴政策，帮助我们渡过难关。”邱锦表示。