24日,李金华透露,审计署已经决定请其他部门对其进行审计,地方审计部门也采取同样办法,此举将破解谁监督审计部门的问题(7月25日《京华时报》)。
近年来,审计机关严格履行职责,颇受好评。面对赞誉,李金华提出“审计机关被审计”的命题,把矛头对准了自己,但审计审计机关不应由审计署来“请”人。
应当说,“审计机关被审计”,非常迫切和现实。历年“审计风暴”中揭露的各种问题难保不会出现在个别审计机关和审计人员身上。因此,比审计自身更可怕的是审计过程缺乏外部监督,没有人对审计机关进行审计。众所周知,外部监督是管理的有机组成部分,没有完善的外部监督就没有科学的管理。同样,不受他人审计的审计,也不是科学的审计。因此,审计署“请”其他部门对其进行审计的姿态令人敬佩,但此举并未产生制度效应,因为谁来审和如何审的问题,不应由审计署意志来决定,而应由法律来决定。
说到底,谁来审计审计机关的问题也就是谁来监督监督者的问题。所有的监督机构都应该得到监督,并不意味着再成立一个新的审计机构。最现实的路径就是进一步完善现有法律法规,以法律的名义,赋予有关机构审计审计机关的权力,其审计结果,也要像审计署发布的审计公告一样,对社会公布。更为重要的是,要通过完善制度,将审计全过程公开、透明,让全社会都能监督审计行为,使审计监督这一社会利器更加锋利。
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