林毅夫：重视中小企业作用

　　在北京大学第十次经济观察报告会上，著名经济学家林毅夫(林毅夫新闻,林毅夫说吧)呼吁，要多发展一些地方性的中小金融，支持中小型企业和农户。

　　改革前，我国以财政代替金融，改革后为支持大型国有企业，我国建立了以四大国有银行为主的金融机构。

林毅夫认为，近年来股票市场的作用虽有所增加，但从融资的角度来看，股票市场融资和银行融资相比还是很少，而统计显示，四大商业银行运用的人民币资金占到整个金融体系人民币资金运用总量的75％。

　　“这种大银行为主的金融机构，使得中小企业，尤其是小企业几乎得不到任何贷款。”他说，在缺乏金融服务的情况下，劳动力密集型的中小企业发展相对不足。

　　据了解，2006年以劳动密集型的中小企业为主体的服务业，占我国国内生产总值的比重从2005年的40％下降到39．5％，世界上同样发展程度国家的平均水平是53％，我国少了13．5％。

　　而在林毅夫看来，目前中小企业的发展相对不足，导致了两方面的严峻问题。首先，劳动密集型的中小企业，包括服务业和制造业，发展相对不足，减少了大量就业机会，农村大量剩余劳动力无法转移到非农产业，不仅使得城乡二元经济结构难以消除，而且城市里还有大量失业、待业人口，造成城乡差距扩大和收入分配不均问题的存在。

　　其次，在其它像我国这样发展程度的国家，银行贷款利益至少应该10％，我国只有6％左右。一般国家的存贷利差只在1％左右，我国储蓄的利率只比2％多一点，存贷利差超过3％。“实际的结果是储蓄者以低储蓄利率给贷款者和银行补贴。”林毅夫说，这导致一系列不良的后果，对能借到钱的企业，资金价格低，会提供其投资项目的资本密集程度，从而使单位资本能创造的就业减少，能从大银行借到钱的企业相对富有，其借得的资金得到补贴，补贴的资金来自相对较穷的储蓄者，于是使得城乡差距和收入不均的现象更加恶化。

　　林毅夫建议，要多发展一些地方性的中小金融，包括地方性中小银行、农村银行、小额信贷、中小企业担保等，支持劳动力密集型的中小型企业和农户，多创造就业机会，以促进农村劳动力的转移和发展现代农业，缩小城乡差距。

　　“同时，利率还要放开，让贷款和储蓄利率达到应有的水平，消除储蓄者补贴富有大企业的问题，以缩小收入不均的现象。”他说，利率的放开，积蓄者能从其储蓄中获得应有的回报，也能减少目前大量群众进入股市现象的发生。

　　此外，目前我国还出现了明显的投资增长过快、消费相对不足的问题。林毅夫表示，如果促进中小企业的发展，就能多创造就业机会，改善收入分配，也能提高消费的倾向。