把节能减排作为发展新起点

　　艾文礼

　　实现“十一五”规划提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对调整经济结构、转变发展方式、提高群众生活质量、促进经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。

经济欠发达地区的发展愿望更迫切、发展任务更繁重，完成节能减排任务，需要在形成节能减排与发展经济良性互动关系方面进行积极探索和大胆实践，把节能减排作为发展的新起点。

　　提高思想认识

　　本着对国家、对人民、对子孙后代负责的态度推进节能减排。完成节能减排任务，需要淘汰落后的生产能力，增加资金投入，在短期内可能会影响经济发展的速度。但从长期来看，这是实现可持续发展的必然选择，也是对国家、对人民、对子孙后代负责的具体体现。河北省承德市是京津的水源地和生态屏障，保护好生态环境是承德市的头等大事。这不仅是对国家负责的政治任务，而且是对百姓健康负责的民心工程。一个负责任的政府，必须不折不扣地完成节能减排这一重要任务。

　　站在深入贯彻落实科学发展观的高度推进节能减排。盲目上马高耗能、高污染项目，ＧＤＰ或许可以暂时增加，但由此导致的资源浪费和环境污染将会为未来的经济社会发展埋下隐患。欠发达地区已经有了别的地区“先污染、后治理”的前车之鉴，更应该正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚持正确的发展思路，把节能减排、保护环境作为实现科学发展、和谐发展的重要举措加以推进，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。

　　转变发展方式

　　完成节能减排任务，关键是调整经济结构、转变发展方式。不调整经济结构，不转变发展方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展将难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能为未来发展开拓更大的空间，实现经济社会又好又快发展。承德市按照“京北通港枢纽，特色产业强市，旅游文化名城，山水园林城市”的定位，重点发展以钒钛为主的稀贵金属合金制品业、以清洁能源为主的电力产业、以绿色食品为主的农产品加工业、以旅游为主的新型服务业、以智能化仪器仪表为主的装备制造业五大产业。发展这些产业时，坚决提高节约能源、保护环境的门槛，真正实现“在保护中发展，在发展中保护”。

　　完成节能减排任务，必须采取有效措施，认真抓好落实。承德市从自身的实际出发，采取各种措施，大力削减污染物排放总量。计划到２０１０年，二氧化硫排放量由省里定的削减１８％，调整到削减３３％；化学需氧量排放量由省里定的削减１６％，调整到削减３１％。最近，承德市加强了对高污染、高耗能、高排放企业的治理，第一批４家小钢铁企业被勒令在年底之前关停，淘汰炼铁产能３２万吨、炼钢产能３０万吨。同时，把节能减排任务逐级分解到各级政府、各个部门和企业，并将其纳入经济社会发展综合考评体系，实行一票否决，努力实现“谁污染、谁治理，谁投入、谁受益”，让排污者付费，让治理者受益，扎扎实实地把节能减排工作推向深入。

　　（作者为河北省承德市市长）