行业协会自律有助价格稳定

　　社评

　　西式快餐刚刚涨价不久，中式快餐也耐不住寂寞了。7月28日中国快餐业联盟召集包括马兰拉面、和合谷、丽华快餐、大娘水饺等20多家中式快餐企业高层商议行业性涨价事宜。一些企业高层称，从8月起，餐厅的部分产品将开始提价。

　　就在这些中式快餐为涨价达成联盟而窃喜之时，中国快餐委员会指出，该联盟（中国快餐业联盟）并无资格出具行业涨价的指导意见；同时认为，以行业大会达成20多家中式快餐企业的集体涨价行为，不排除有行业垄断的嫌疑。

　　显然，中国快餐委员会对中国快餐业联盟做法的表态有争夺快餐业话语权的嫌疑。中国快餐委员会是中国烹饪协会下属的专业委员会。而中国快餐业联盟则是由一家名为北京联诚兴业资讯有限公司在网上开设的快餐企业网站。按照中国快餐委员会的说法，“其本身（中国快餐业联盟）并不具备行业协会的功能，而仅仅只是企业行为，此前也没有得到快餐协会的许可。”不难看出，中国快餐委员会挺身质疑中国快餐业联盟，多少有点“我才是正宗协会，这样的事情当然应该由我来做才合道理”的意味。

　　抛开联盟式涨价做法的违法性不谈（已有不少专家指出这一做法违反价格法等法律），中国快餐委员会在这个关头的及时现身实际上还是给处于涨价恐慌中的社会一些积极提示：协会的正确职责是什么？在市场经济条件下，该如何正确发挥协会的积极作用来应对各种市场变化？尤其是，作为政府，该怎么更好地通过协会来进行微观的价格和市场调控，从而达到既保持了市场的稳定，又尊重了市场的规律？

　　通常认为，行业协会是行业利益的代言者。还有一种看法认为，行业协会应该是企业利益的代言者。这两种“代言”是不同的，行业代言是站在行业的整体利益上看问题、想办法；企业利益代言则是站在某个或某些企业的利益上看问题、想办法。中国快餐业联盟的所作所为明显是属于后者。中国快餐委员会指出其涉嫌垄断，实际上是站在更高的行业利益上来讲问题。客观地说，我们并不赞成联盟式的提价。而无论动机如何，其他行业协会如能像中国快餐委员会这样实际上发挥积极自律的作用，政府就不必直接面对复杂多变的市场和企业，而完全可凭借协会，实现管理经济的意图。当然，我们希望中国快餐委员会的做法今后能够从“自发”转为“自觉”。

　　当前，政府仍然比较积极主动地参与经济的管理，行业协会一直默默无闻。其结果是可以想见的：有形之手长袖善舞，无形之手就只好处于隐藏或者休眠状态。行业协会本属于推助“无形的手”发挥作用的一个重要力量，它的觉醒是市场成熟的重要标志。一个简单的道理是，积极培育行业协会，使行业协会在市场中发挥自身优势和作用，比政府凡事亲力亲为，应该轻松得多，顺畅得多。这也就是呼吁多年的“放权”。

　　一句话，培育并驾驭好各种协会，仍是当今政府必须掌握的为政之道。