环保领域引进经济政策 绿色信贷助推节能减排

　　新华网北京８月１日电（王永霞）近日，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。

　　长期以来，我国许多地方以浪费资源、牺牲环境换取GDP增长，治理污染却不能够究其根本，过度依赖行政手段，而对经济和法律手段应用不足。另一方面，环保部门掌握的污染企业信息没能与金融部门实现“共享”，很多污染企业一边享受国家的信贷支持，一边却干着违法排污的勾当，有的甚至在环保部门下令关停或停产整顿后“死灰复燃”，变本加厉地给当地环境造成严重污染。此外，一些地区建设项目和企业环境违法现象较为突出，因污染企业关停带来的信贷风险加大，已严重影响到社会的稳定和经济安全。上世纪90年代初期，一些污染环境的小钢铁、小炼焦、小电镀等项目发展很快，这些项目不仅污染环境，且大都没有长远规划，只想牟取短期暴利，结果大部分被关停，给银行造成了许多呆坏账。

　　环保领域引进经济政策，意义深远。相比罚款等传统的环保行政处罚措施，绿色信贷将增加违法排污企业获取资金的成本，甚至切断严重违法者的资金链，有力地遏制其投资冲动。这种做法可谓“釜底抽薪”，把准了污染企业的“命脉”，将是解决我国诸多环境污染问题的一剂“良药”。

　　实行绿色信贷机制，银行可以严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设。这等于给那些污染企业断了“奶”，企业的“命脉”一旦被把住，他们在防污治污上就会由被动变为主动，环保意识得到提高。同时，银行将进一步加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持力度，优先为符合条件的项目提供融资服务。这一措施会改变现有的“守法成本高，违法成本低”的不公平现象，大力推进全国范围内的防污治污工作。

　　实行绿色信贷机制，将是环境保护与金融安全的双赢。把环境信息系统与金融部门共享，保障环境保护与金融信贷的联动，有助于金融机构充分了解企业环境信息，从而可以及时准确地对企业环境风险做出正确判断。可以把环境政策作为新增客户信贷投放的前提条件，严控信贷“闸门”，有效防范产业政策、环境政策、产业结构调整所带来的风险。