经济转热态势明显 宏观调控需要合力

　　　“高增长、低通胀”一直是我国宏观经济运行的独有特征，但自去年四季度以来，这一特征已悄然发生变化。统计资料显示，二季度GDP增速高达11.9%，创自1995年一季度以来50个季度新高。而6月份CPI涨幅高达4.4%，创自2004年10月以来33个月新高。

日前，国家统计局发布的今年6月的宏观经济景气指数预警信号图更显示为，目前宏观经济运行中，固定资产投资增速高位加快，货币信贷投放仍然过快，外贸不平衡状况突出，以及生产资料价格涨势较猛等四大问题比较突出，意味着中国整体宏观经济由偏快向过热转化的态势更加明显。

　　统计显示，从1997年到2007年这10年间，季节和春节调整后规模以上工业增加值指数呈现不断上升的趋势，特别是2005年1月到2007年7月，工业增加值的增长幅度尤其快。今年6月，规模以上工业增加值同比增长19.4%。6月的整体预警指数为114.7，比上月上升1.40点。因此，有专家认为，宏观经济存在过热隐忧。

　　无疑，生产增长变化的推动因素主要来自于投资，2006年下半年控制内需，投资增长减慢，出口也因升值减缓；2007年头两个月出口猛烈增长，拉动工业生产强劲增长，此时投资延续了去年下半年的势头，环比增长率较低。3月份的出口大幅度下降，印证了头两个月提前出口的说法；出口下降使3至4月的工业增速减缓，5至6月工业猛增，出口比较平稳，隐含投资猛烈增长。

　　贸易顺差的增加也是促使投资增长的重要因素。有资料显示，2004年1季度，货物贸易顺差同比下降，对名义GDP同比增长率的贡献为-2.3%。而今年2季度，货物贸易顺差同比增长74.6%，对名义GDP同比增长率的贡献率为4.3%。两者相比，货物贸易顺差对名义GDP的贡献增加了6.6个百分点，按42%的固定资本形成总额占GDP的比例算，GDP的6.6%相当于固定资本形成总额增加15.7%。

　　尽管从去年开始，中国已经加大了对房地产、城市基建和重化项目的调控力度，央行今年7月再次调高存款准备金率，但经济过热依然是中国经济现阶段的重要特征之一。国家发改委发布的统计资料显示，1至6月城镇固定资产投资46078亿元，同比增长26.7%；全国房地产开发完成投资同比增长28.5%，增幅同比提高4.3个百分点。正是这种多方因素推动了经济的趋热。

　　在趋热的经济指标中，导致固定资产投资增幅过快的首要原因被归为信贷规模的大幅扩张。据了解，2007年1至2月份我国粗钢、钢材产量分别为7425.42万吨和7900.81万吨，同比分别增加1394.4万吨和1601万吨，分别增长23.1%和25.4%，增幅比上年同期加快6.3个百分点和4.1个百分点，再创历史新高。另一方面，货币供应和人民币贷款业务大幅上涨：6月末广义货币M2余额37.78万亿元，同比增长17.06%。全部金融机构本外币各项目贷款余额26.49万亿元，同比增长16.25%；人民币贷款余额25.08万亿元，增长16.48%。

　　地方政府难以抑制投资冲动是另一个重要原因。到目前为止，各地投资热情还很高，新开工项目特别是那些高能耗、高污染、技术含量不高的低端加工和出口的项目，如新上钢铁项目，还在盲目增加，这种投资冲动在中部地区加倍体现。

　　另一方面，中国外贸不平衡和国际生产资料价格的涨势迅猛使得人民币升值和通胀压力增大。今年上半年外贸顺差1125亿美元，比上年同期增长511亿美元。

　　此外，在国际市场石油、有色金属和钢材价格大幅上涨和国内需求旺盛的拉动下，2007年国家生产仍将保持较高的增长速度，拉动生产资料需求继续保持旺盛；上游能源、矿产品等原料、燃料供求总体仍处于紧平衡状况，其价格不会明显回落，一定程度上将继续支撑生产资料价格高位运行；国内资源性产品价税改革也会对生产资料产生一定的成本推升压力，因此预计2007年生产资料价格仍将保持上升态势。同时涨价正向部分下游产品传导。

　　针对当前经济运行中偏快转向过热的特征，国家发改委表示，为防止经济由偏快转向过热，中国将继续稳定、完善和落实宏观调控政策，综合运用经济和法律手段，把发展的积极性、各方面的有利因素更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来，引导到更加注重经济增长的质量和效益上来，引导到安全发展、清洁发展、科学发展和可持续发展上来，促进经济平稳又好又快发展。

　　同时，要坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、收费等方面对高耗能高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入标准，坚决查处违法违规的在建项目。继续推进重点行业结构调整，认真执行产业政策，控制“两高一资”产品出口，加快结构升级步伐。

　　另外，要切实落实节能减排各项工作措施。加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革。加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度。建立有效的落后产能退出机制，加快制定配套政策。加快发展循环经济，推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。

　　特别是要加强流动性管理，继续执行适度从紧的货币政策，不断增强人民币汇率弹性，适时推出特别国债，通过多种渠道控制过剩的流动性。大力增加进口，严格控制外汇储备的增长。

　　相信，随着宏观调控的不断加强和改善，随着一系列调控措施不断发挥作用，国民经济将会朝着预期方向发展。