发改委：钢铁工业确定以内需为主

　　　发改委首次对我国钢铁国际定位问题作出明确表示

　　“根据我国的国情，从当前到今后相当长一段时期，我们没有条件为国际市场大量提供钢铁产品，我国也不应当成为世界钢铁产品的制造基地。”在7月31日公布的《上半年钢铁行业运行分析》中，国家发改委首次对中国钢铁国际定位问题作出了以上明确表示。

　　发改委还表示，要坚定钢铁工业的发展以满足内需为主的方针，减少钢铁产品对国际市场的依赖度。

　　去年，我国首次成为钢铁净出口国，钢铁出口利润可观。在这样的有利前提下，发改委为什么还要强调以满足内需为主的方针？业内人士指出，直接的动因是中国钢铁出口在国际上受到了越来越大的反倾销压力；根本原因是钢铁工业原料对外依存度越来越高以及钢铁工业因高耗能高污染的特点，已经成为国家宏观调控政策的首位控制对象。

　　目前，国内钢铁产品供大于求，而国际市场价格高于国内，为产能释放提供了空间，钢材出口有利可图，刺激企业经营钢铁产品出口，目前该类企业已经达到11600家之多。但随着出口量大增成为钢铁净出口国以及国际针对中国钢材的压力增加，中国钢铁在国际市场中的定位问题日益突出。

　　中国钢铁业连续多年成为国际钢铁业“发展重心”，出口逐年增加，激起了国外同行的不满。从去年底至今，美国、欧盟、澳大利亚、印尼、泰国、墨西哥等国和地区，都曾先后传出针对中国钢材的反倾销声浪，中国钢材出口面临的贸易“摩擦系数”正在逐步加大。中国钢铁业应进一步明确其在国际产业中的地位，调整出口结构，平衡国内外市场关系，建立长期稳定的国际战略。

　　中钢协常务副会长罗冰生在一次研讨会上说，中国出口钢材的增长，说明中国钢铁企业参与国际市场的竞争能力在提高，是中国由钢铁大国向钢铁强国转变的“重要一步”，也是近年来中国钢铁业进行技术改造、工艺装备技术水平提升、产业升级的必然结果。但出口必须适量，应从发展战略上对适量出口进行定位。

　　据悉，中国钢铁业内已达成明确共识：不以出口为导向，出口数量应控制在总产量的10％左右，并以高附加值产品出口为主。

　　去年，我国生铁生产所需要的矿石中，进口比例达到50％，首次突破2亿吨大关。随着中国钢铁原料对外依存度的增加，进口铁矿石价格连年上涨，中国企业无法遏止其继续上涨的势头。目前国际矿石处于垄断状态，在美元持续贬值的情况下，国际几大矿石巨头很难把2008年矿石价格降下来。

　　此外，还有运费问题。主要进口来源是巴西、澳大利亚、南非、印度等，需要通过海运。而国际海运价格从去年底以来连番上涨，价格已经达到矿石价格的两倍以上。目前90％的进口矿石需要租用外轮。

　　除了矿石，钢铁工业高耗能高污染的特点，使其成为国家宏观调控的首要对象。目前，国家正在准备推行资源价格体制改革，许多资源性产品成本将会升高，包括下半年国家计划实施的煤电联动政策，可以预见，未来电价、水价等资源性产品提高已是必然。

　　据中国宏观经济信息网统计，近一年来，煤炭焦炭、铁合金等原料价格都在大幅度上涨，有的品种涨幅高达50％－100％。虽然同期钢材价格也出现明显的升幅，但经过计算，原料价格增长速度明显要快于钢材价格涨幅，特别是未来可能出现原料成本高位运行，钢材价格却缓步下滑的局面，进而增大钢铁生产成本压力。

　　为了控制钢材出口过快增长，中国政府已连续出台出口退税调整、出口征税及出口一般许可证管理等多项强力措施，努力控制出口总量，调整出口结构，今年上半年国家有关部门4次出台限制钢铁产品出口的措施。