给污染企业来个釜底抽薪

　　环保总局副局长潘岳日前向新闻界通报，环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。

　　在不久前召开的中共中央政治局会议上，针对当前经济运行中存在的问题，会议特别强调指出节能减排形势相当严峻，强调了做好环保工作，着力控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张的重要性，又一次将环保工作与调整产业结构、转变增长方式紧紧联系在一起。

　　两天前，美国财长保尔森到中国访问第一站去了青海湖，说是要看看那里的环保情况。一个美国财政部长忽然关心起中国的环保问题来了，他的葫芦里卖的什么药？联想起目前国际社会不断借环保问题向我们施压，我们不能不感受到环保工作的挑战性。

　　然而，正如人们注意到的那样，近些年来，环境污染的问题越来越突出，越来越严重。尽管国家环保部门做了不少工作，甚至一次一次地掀起“环保风暴”，但言者谆谆，闻者藐藐，工作效果并不明显。有些地方、有些企业竟然顶风作案，使环境污染事件不断发生，节能减排的任务难以完成。这其中一个重要的原因是，在许多情况下，环保工作总是由环保部门一家在唱独角戏，缺少相关部门之间的通力合作，而环保部门又没有强有力的执法手段、经济手段，面对那些污染单位尤其是那些屡教不改的污染单位只能徒唤无奈。

　　这一次，三个部门联合出台的《意见》形成了一股合力，起到了对污染单位“釜底抽薪”的作用。比如，《意见》规定，各级环保部门要依法查处未批先建或越级审批，环保设施未与主体工程同时建成、未经环保验收即擅自投产的违法项目，要及时公开查处情况。金融机构要依据环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。对于各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时，应严格控制贷款，等等。如此一来，那些“习惯性”污染的地方和企业不能不掂一下新政策的分量，看看后果是否会很严重。

　　毫无疑问，几个部门共同制定的政策需要不同部门之间的密切协作。在协作过程中，环保部门能否及时准确地提供各种环境信息，比如环保评估标准、污染“黑名单”之类信息，将会为政策的执行创造前提条件。金融机构能否根据相关信息把好关，从严控制信贷的审批、发放和监管，将是政策能否落实的基本保证。人们希望，经过一段时间的实践，环保部门与金融机构的合作越来越成熟，逐渐形成一套科学的制度。同时，财政、税务、工商等部门也加入进来，出台更多的“绿色信贷”政策，加上全民的共同参与，让环保工作迈上新台阶，开创新局面。