50亿美元能源城项目探秘

　　本报实习记者 高韬|

　　被大力宣传的“中国国际能源城”，号称将斥资50亿美元，占地两万亩

　　7月17日，中东某财团在人民大会堂召开发布会高调宣布，将在河北燕郊投资50亿美元（合人民币379亿元）建设一座名为“中国国际能源城”（以下称“能源城”）的工业和商业地产项目。

　　这则消息在互联网上快速传播。有分析称，能源城的建成，将增加中石油等中国能源企业在国际定价上的话语权。

　　《财经时报》通过采访发现，这个被大力宣传的“能源城”，甚至尚未履行最基本的审批手续，还处于不具合法性的“创意”阶段。

　　而专家的分析情况显示，这个项目与其说是个影响深远的产业项目，还如不说更像一个房地产项目。

　　主管部门尚不知情

　　《财经时报》记者上周采访的河北省、廊坊市主管部门的负责人，都称对“能源城”项目毫不知情。

　　7月17日，在人民大会堂河北厅，伊斯兰投资银行海湾金融所（Gulf Finance House，下称“金融所”。）及其下属公司海湾能源公司（Gulf Energy）和三河市燕郊开发区管理委员会签署合作意向书：双方将联手打造价值50亿美元的中国能源城项目（Energy City China），建设专为亚洲领先能源公司提供服务的商业与居民区。

　　除了巨额投资外，这个“能源城”引人关注之处还在于其规划占地之广。公开资料显示，此项目规划用地13平方公里（约合2万亩）。这几乎相当于燕郊开发区规划面积的六分之一。

　　但是，这个被广为宣传的项目，目前其实还没有到报批阶段。

　　“没听说过这件事情。”河北省商务厅外资处负责外资项目审批的副处长张建勇在电话里对《财经时报》表示：“三河和燕郊目前也没有上报审批的材料。材料也许送到河北省发改委那边。”

　　记者向河北省发改委求证此事时，一位负责人明确表示：“谁有权利批这个？如果真是50亿美元投资的大项目，是要上报国务院的。燕郊不能批，廊坊不能批，河北省也不能批。”他说道：“我目前没有看到燕郊方面递交的审批材料。”

　　河北省廊坊市商务局外资科科长张步乾告诉《财经时报》，项目审批必须逐级上报，即使廊坊下属的三河市在强县扩权的政策下，可以直接向河北省主管部门递交材料，但项目审批要在廊坊市商务局备案。跟前述主管部门的官员一样，张步乾同样对这个传说中的能源城毫不知情。

　　《财经时报》获得的签约仪式照片显示，签约仪式的大红背景板上，上面写着“中国河北省三河市人民政府”，下面写着“巴林王国海湾金融控股集团”。签字仪式上，三河市市长张金生位列中间，一左一右为两位外籍人士。

　　事实上，不仅燕郊开发区的上级机关不知道这个项目，即使在燕郊开发区管委会，了解此事的人也很少。

　　《财经时报》记者致电燕郊开发区招商合作局招商科，一位岳姓女工作人员称“肯定有这件事情”，另一位王姓工作人员则称“不知道这个事情”。据悉，该项目是招商科工作人员卢山负责洽谈成的，但因卢山在巴西出差，至截稿时，本报记者未联系上他。

　　“能源城”无时间表

　　金融所对中国内地来说，还是个神秘的机构。这家中东公司创立于1999年，其总部位于巴林，是第一家在伦敦股市上市的伊斯兰银行。

　　在7月17日发布会以后，金融所再没有出现在中国，《财经时报》记者获悉，国内多家媒体记者想要跟踪报道此事，但都没有下文。消息人士告诉记者，金融所在北京没有分支机构，未来半年在中国的行程也不确定。

　　“双方只是有这个（能源城）的想法。”燕郊开发区常务副主任刘玮告诉《财经时报》，“现在还只是个意向，事情没有任何进展。即使有小小的进展，也是处于萌芽状态”。

　　但在十几天前，各大媒体得到的文字材料上这样写道：“签字仪式在人民大会堂河北厅举行，这里是中国政府进行法律和庆典活动的建筑。在这里曾签署过众多国际组织和公司之间的重大协议，例如微软公司，空中客车公司，波音公司。”

　　主办方力图通过这样的表述来渲染此次签约的庄重和重大意义。

　　此前的一轮宣传，有媒体报道，该能源城将在5年内建成。刘玮告诉《财经时报》：“在需要的时候，会对外公告。但现在还不是时候。”

　　据记者了解，能源城项目可能酝酿已久。燕郊开发区一工作人员曾对媒体公开称，早在一年前，海湾金融公司已经表达了在燕郊投资的想法。

　　6月3日，海湾金融所一批人就前来燕郊开发区进行考察，当时负责接待的的正是市长张金波，三河市副市长、燕郊开发区管委会主任许春声。阿拉伯人当时在沙盘上就看到了“拟投资项目”和“拟投资地块”等。

　　除了介绍宣传资料外，三河市领导还带着中东商人参观几处正整理的地皮，最后外方六人、中方五人共十一人在管委会大楼前拍了集体纪念照。这也是海湾金融所在中国为数不多的几次露面。

　　50亿美元盖房子？

　　有国内媒体报道称，“中国能源城”目标是吸引外国和中国石油及天然气公司入驻，项目完工后将建成一处专为满足国内外能源公司需要的综合商业中心，预计在五年内建成。

　　能源城提供的设施包括一个拟建于卡塔尔的能源交易所的分所，一座提供能源教育课程的科技园，豪华住宅设施，大型购物中心，医疗与娱乐设施以及一所中阿商学院，学院将用英语、中文和阿拉伯语教授商学院课程。

　　“中国的几家石油公司大部分都有自己的研究大楼，在市中心，搞研究也很舒服，凭什么要跑到河北做研究？仅仅有房子是不够的。”中国能源网信息总监韩晓平对《财经时报》说，“我觉得这个项目的吸引力还是不够，和能源行业的关系其实也不大。”

　　他认为，天然气交易所应该是可行的，但是卡塔尔的中国分所就不太行得通，因为天然气交易是点对点的交易。

　　“这不就是房地产吗？”一位电力行业分析师告诉记者，“大型能源企业肯定不来，中小型的企业也没必要建研究中心，这个定位有问题。”

　　379亿元人民币，仅盖几栋房子？这是金融所此项目一个值得置疑之处。

　　在其目前已经公布的规划当中，只有一些商业设施。“50亿美元？可以买下5个燕郊！”燕郊网城上一位网民这样评论道。

　　燕郊开发区网站资料显示，燕郊开发区10余年来共引进中外项目700余个，项目总投资200多亿元人民币。这一单如果成真，将接近燕郊开发区10年来招商引资额的两倍。

　　迄今为止，国内几大能源巨头没有对此回应，曾有媒体向他们提及此事 ，被告知兴趣不大。

　　对此消息最为敏锐的却是燕郊当地一些开发商。7月20日，燕郊开发区的上上城销售部总经理曲靖接受搜房网采访时称，她从三河市政府得知了这一消息，这对于燕郊整个版块来说无疑是一个利好消息。“50亿资金的注入势必将极大改善燕郊的投资环境……燕郊的房价还会一路上涨，突破6000元绝不是不可能的事情。”

　　《财经时报》记者在现场看到，上上城位于燕灵路第一个路口左边，5月26日四期10至26号楼开盘，现在正处于销售期。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受媒体采访时也表示，这次得到中东财团50亿美元的投资，会进一步拉高燕郊的投资价值……燕郊将成为距离北京最近的新城。

　　河北省发改委一官员对记者说：“在开发区内搞房地产，是不被鼓励的。产业类的项目还可以考虑，但房地产是限制类的项目，绝对不能通过审批。”

　　占地2万亩？

　　《财经时报》记者走访了燕郊开发区内两镇两街辖内的50多个村子，发现燕郊是沿着102国道发展起来的，国道两侧数公里内已经开发完毕。距离102国道稍远的北部地区，成为最后被染指的地方，而南部则因为铁路的烦扰开发滞后，这两个地方便成为"中国能源城"可能的候选地。

　　《财经时报》记者看到，电厂桥以东的地区明显不如以西的繁华。102国道电厂桥东部和铁道交叉形成的西南部地区被当地称为“道南地区”，这是目前燕郊开发较为落后的地方。而这正是燕郊的"中国能源城"候选地之一。

　　《财经时报》记者走完了这一区域所有的村子，发现当地土地是成片的耕地，上面长满了绿油油的玉米。在马起乏村南口，该村王姓村民告诉记者：“村里只有1000多亩地，也没有联成片的土地，如果从西柳屯村到西城子村联成一片的话，上万亩不成问题。”

　　102国道北部是开发的热土，当地有个说法是“北部20公里以内都被开发商瓜分完毕”。

　　从燕灵路往上走，从前赵村、后赵村到东山东村、西山西村再到前车坊村、后车坊村一带是另一个候选地。在西山西村农田边，记者看到玉米地联成片，因为引潮干渠的灌溉，玉米一般长到了两三米高。因为村道破乱不堪，所以该村土地没被开发商染指。

　　显而易见，燕郊目前尚未开发的土地大部分为耕地。“中国能源城”如果真的占地2万亩，那么燕郊当地农民耕地的大量征用将不可避免。

　　首都经贸大学房地产研究所土地专家张跃庆向《财经时报》介绍：“使用耕地超过一千亩、其他土地超过二千亩，项目建议书应经省、自治区、直辖市人民政府报国家计划委员会审核和综合平衡后，由国务院审批。”

　　张跃庆告诉记者：“《土地管理法》规定，征用基本农田以外的耕地超过三十五公顷的土地，需报国务院批准。”

　　一个有趣的细节是，当地村民对自己的耕地被征用感到非常高兴，因为这意味着，他们将得到数额不菲的土地赔偿。

　　《财经时报》得到的一份《燕郊樊村拆迁标准》上显示，当地按照人头每人赔偿１２万元，或者每人赔偿３５平方米面积的房子，另外院子按照１２００元一平方米的价格赔偿。燕郊当地人告诉记者，在燕郊一般每户的土地征用赔偿都在百万以上。

　　“他们什么时候征用我们的地啊？”这是记者在燕郊采访时，村民说得最多的一句话。

　　链接

　　燕郊开发区：

　　燕郊开发区位于潮白河右边，距北京市中心天安门30公里，距空港首都机场25公里。京哈高速公路、京秦、大秦电气化铁路横贯东西，北京930路公交车直通区内，京通快速路将燕郊与北京市中心连接起来。

　　1992年8月，燕郊经济技术开发区经河北省人民政府批准成立。1999年12月被省政府批准为省级高新技术产业园区。

　　中国能源城：

　　中国能源城是海湾金融所和海湾能源公司携手打造的能源城国际网络的第三个项目。

　　卡塔尔能源城是一项投资26亿美元的开发项目，位于卡塔尔多哈市北部，于2006年3月启动。

　　规模达26亿美元的卡塔尔能源城，被视为将来的中东地区能源商业中心，卡塔尔能源城将提高该区域在石油和天然气资源领域获得重要收益的能力。16亿美元将被投资于建设该项目的第一期工程。

　　印度能源城是一项占地600多英亩的一流房地产开发项目，战略性地选址在孟买的新国际机场，于2006年10月启动。

　　（未经授权，不得转载）