开拓内蒙古资本市场新局面

    □本报记者 徐建军 呼和浩特报道

    内蒙古自治区建区六十年以来,经济建设取得了重大成就,在金融发展上更是取得了诸多突破性的成果。

自治区“十一五”规划提出,全区“十一五”期间生产总值年均增长13%以上,财政总收入年均增长15%,固定资产投资年均增长18%。要完成这一目标,必然要求加快区域资本市场发展,通过境内外资本市场多渠道、多方式筹集国际国内资本,扩大直接融资规模,内蒙古的资本市场发展又将面临着巨大的机遇和挑战。

    在建区六十周年大庆到来之际,本报记者专访自治区金融工作办公室副主任李国俭,细数成就,展望发展。

    记者：自治区资本市场现状如何？

    李国俭：经过十几年的发展,我区资本市场已经初具规模。截至2007年上半年,自治区内共有21家上市公司,股票(含可转换公司债券)累计募集资金214亿元,境内上市公司资产规模已经达到928亿元,主营业务收入650亿元,占同期全区生产总值的比重达到13.5%,实现利润42.14亿元。

    内蒙古的金融工作这几年取得了丰厚的成绩,在全国率先完成了股权分置改革；露天煤业在重启IPO后较早地完成了发行并上市；通过引入平庄煤业进行重组,解决了草原兴发的问题,保护了投资者和相关各方的利益；伊利股份的股权激励政策在全国走在前列；包钢股份也通过向大股东定向增发的方式完成了整体上市；最近,中国铝业换股吸收包头铝业的工作也在进行之中。

    尽管有很大成绩,我们也看到内蒙古区域资本市场未来发展还有很大潜力。我区上市企业数量较少,还有相当多的优质资产未能进入资本市场领域。直接融资总量规模较小,上市公司资产规模也有待进一步提高,资本市场融资方式比较单一。在今后的工作中这些问题都需要我们去解决,去开拓资本市场新的局面。

    自治区党委、政府高度重视发展资本市场,杨晶主席更是在讲话中将加快资本市场在内的金融改革创新、深化投融资体制改革提高到重要的战略高度。

    记者：请您谈谈未来几年内蒙古资本市场融资的总体目标,自治区有信心实现这些目标吗？

    李国俭：2007-2011年自治区资本市场融资总体目标是,通过构建企业境内外上市融资、资产证券化和产业基金等创新性融资平台,募集资金2000亿元,上市企业家数达到80-100家。

    对自治区来说,这一规划是加快建设内蒙古作为能源重化工业基地、绿色农畜产品生产加工基地的战略要求,也是深化国有企业改革的战略要求,更是进一步加快对外开放的战略要求。

    经过这么多年的发展,我们已经具备了实现这一目标的很好的基础。在大环境上,随着股改等一系列措施相继推出,国内资本市场健康发展的各项制度已逐步形成和完善；国家产业政策更加明确,实施一系列促进民族地区加快发展的政策措施,有利于我区产业持续健康发展；同时,内蒙古是全国重要的矿产能源基地,战略地位日益突出,丰富的资源已经吸引了全球投资者的目光。

    而且,内蒙古资本市场大发展的产业资源基础已经具备,能源、化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造和高新技术等特色优势产业的主导地位突出,而且一大批优质的未上市企业群体已经逐渐形成。

    记者：为了实现这一目标,自治区设立了哪些平台,做了哪些安排？

    李国俭：为了实现我们2000亿的直接融资目标,我们将通过构建境内证券市场、境外证券市场和产业基金等融资平台。

    境外证券市场主要包括香港联交所主板和创业板市场、纽约证券交易所及纳斯达克市场和加拿大证券交易所等。小肥羊等部分资产规模大、盈利条件好的企业或企业集团通过境外主板市场直接上市；部分国内上市公司增发H股；部分以能源类和高新技术企业为主的中小企业通过红筹、反向收购等实现境外创业板市场的直接或间接上市。我们计划在境外证券市场融资58.63亿元,其中通过主板IPO融资57.43亿元,通过创业板IPO融资1.2亿元。

    规划中国内证券市场融资目标为1112亿元。金川保健等上市公司将通过IPO融资241亿元,上市公司再融资535亿元,通过发行企业债券融资213亿元,通过发行企业短期融资券融资295亿元。

    内蒙古矿产资源产业投资基金也在紧张运作之中,预计初期规模为100亿元。这是我区资本市场建设的一大创新,走在全国前列。该公司设立的目的是解决内蒙古矿业发展资金需求,推动内蒙古矿业产业机制创新,聚合更多社会资源参与内蒙古矿业产业发展。

    此外,自治区还将通过信托方式融资100亿元,并推出几个特色融资项目,包括阿尔山旅游项目,包头－东胜高速公路项目融资10亿元,风力发电项目融资16亿元等,这些特色项目将融资39.2亿元。

    记者：自治区政府为这些目标的实现将提供哪些保障措施？

    李国俭：自治区拟成立资本市场协调领导小组。主要研究制定资本市场发展规划和有关政策措施。在协调领导小组下设立由相关职能部门负责人组成的“资本市场发展”协调组。各级政府及金融办、发改委、国资委、经委、工商、税务、公安、司法等部门要按照职能分工各司其职,互相配合,切实做好发展利用资本市场工作。要与证券监管机构建立经常性、制度化的信息沟通渠道,主动通报当地资本市场情况、问题和建议,争取证券监管机构指导和支持,妥善解决有关问题。

    另一方面,为充分调动市场参与主体的积极性,自治区政府将出台对企业的激励、奖励政策。

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