打造西部重要资本市场

    ———访内蒙古自治区金融工作办公室副主任李国俭

    证券时报记者刘杨

    在内蒙古自治区迎来60周年大庆的同时,《内蒙古自治区资本市场发展规划》也于日前出台。

内蒙古自治区金融工作办公室副主任李国俭日前在接受记者采访时表示,要充分发挥和利用产业资源优势,加快区域资本市场发展；通过境内外资本市场多渠道、多方式,扩大直接融资规模,并加强后备资源的培育,力争5年内使自治区上市公司达到80－100家。

    构建创新性融资平台

    据了解,“十一五”时期将是内蒙古地区加速推进新型工业化,加快建设我国重要的能源重化工业基地、绿色农畜产品生产加工基地,保持经济社会持续快速协调发展的重要阶段。李国俭透露,自治区“十一五”资本市场的目标是,要通过构建企业境内、外上市融资、资产证券化和产业基金等创新性融资平台,募集资金2000亿元,为自治区国有企业深化改革和国有经济布局调整实现新突破,提供强大的动力、有力的资金支持和有效的市场途径。

    李国俭认为,目前内蒙古地区上市企业数量较少,还有相当多的优质资产未能进入资本市场领域。为此,内蒙古自治区金融办一方面将加强引导、统筹规划,大力促进企业股份制改造和优化调整,加快培育上市后备企业,促进优势、优质企业改制上市；另一方面要切实优化上市公司发展环境,提高上市公司的治理水平和质量、效益,促进上市公司做强做大,培育出一批具有经济实力和市场竞争力的优势特色骨干企业。

    他进一步介绍道,对于基本符合上市条件、具有发展优势的优质企业要重点研究指导,加大协调、支持的力度,促进其尽快上市；同时要进一步充实和完善自治区重点上市后备企业资源库、专业机构数据库、专家库,积极开展与境内外证券公司、投资公司、证券交易所等资本市场服务机构的交流合作,及时了解、通报资本市场的最新发展态势和国家的政策要求。他们还将与深圳证券交易所、内蒙证监局、券商联合成立拟上市企业培育中心,深入到到各盟市和重点企业进行对接。

    三方面入手支持公司做大做强

    在积极支持已上市公司做大做强方面,其一是鼓励和支持上市公司创新资本运作模式。积极推动由企业集团部分改制的上市公司采取吸收合并、定向增发等方式实施资源整合,实现集团整体上市；支持主业突出、竞争优势明显、融资能力强的上市公司,收购兼并同行业上市公司和非上市企业,或以资本为纽带进行强强联合,拓展规模经济优势。以进一步促进自治区能源、冶金、化工、机械装备、生物制药、农畜产品加工、交通、建材等优势特色产业和新兴产业发展,带动全区经济持续快速健康发展。

    其二是根据地区经济发展战略,区别对待,分类指导,努力推进上市公司实质性重组。对产品有市场、发展潜力大、但受历史包袱困扰的国有控股上市公司,可采取剥离不良资产、债务重组或债转股、资产置换等方式；对主业不突出的上市公司,要加快产业和产品结构调整,重塑主业；对主业经营困难、自身难以改善的国有控股上市公司,要结合地区产业结构调整,剥离原有主业和不良资产,注入相近支柱产业和高新技术产业等优质资产,实现彻底转型；对主业瘫痪、资不抵债、退市风险突出的“S”公司,争取通过与有实力的新公司进行股权置换,创新模式废旧立新,及早化解风险。

    其三是大力推进上市公司管理制度创新。进一步改革国有控股上市公司用人机制,积极培育职业经理和企业家市场,采取公开招聘、竞争上岗等方式自主择优选聘经营管理人员,加快上市公司高管人员的市场化、社会化和职业化进程。并尽快完善上市公司分配机制,全面建立董事、监事、经理人员薪酬与公司业绩有效挂钩的年薪制,积极推行以鼓励长远经营为目标的“股权激励计划”。同时鼓励符合条件的高新技术上市公司对经营管理层和技术骨干开展认股期权计划试点,鼓励和支持业绩良好的竞争性行业上市公司及下属企业实施员工持股计划。

    李国俭表示,在狠抓上市公司发展的同时,也要加快培育一批实力雄厚、管理规范、综合竞争力强的证券公司、基金管理公司、金融控股公司和其他证券中介服务机构；积极培育企业债券、基金、期货市场和产权交易市场,建立多层次资本市场体系；并积极引导民间资本多渠道参与资本市场,鼓励股权、人力资本等要素参股投资,进一步增强自治区资本市场的调控功能和服务水平。争取通过三到五年的努力,把自治区打造成为我国西部重要的资本市场,为自治区经济社会的发展做出更大贡献。

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