投资规模惯性扩大 高耗能产业“退烧”不易

　　投资规模惯性扩大能源进口幅度偏高

　　本周，大唐吉林电力燃料有限公司接到了从俄罗斯进口的首批煤炭，该批煤炭14车969吨，7月31日运抵满洲里站，然后卸车换装到我国准轨列车。该公司预计今年从俄罗斯进口煤炭50万吨。

　　至此，中国进口煤炭来源国，在越南、印尼、澳大利亚之后，又增加了俄罗斯；从越南进口的煤炭，运输途径也在海路的基础上增加了铁路，7月30日首列重新运煤专列开进广西崇左电厂。该电厂计划以越南煤炭为主煤源，年用量230万吨。

　　从去年开始，中国已经由煤炭出口国变为净进口国，净进口达到了3836万吨；在石油和天然气方面，中国进口依赖度达到或超过了50%，每年进口原油1亿吨以上。

　　能源进口扩大的原因是高耗能产业仍然继续增长。以4月为例，尽管火电发电量比上年同月增长18.2%，但高耗电的电解铝产量比上年同月增长38.1%，水泥产量比上年同月增长14.5%，铁合金产量比上年同月增长38.0%，钢材产量比上年同月增长20.9%；生铁产量比上年同月增长13.7%；粗钢产量比上年同月增长16.5%。

　　据统计，去年我国生产电解铝781万吨，其中出口未锻轧铝132万吨，大约耗电200亿度。这等于耗费近一半的“三峡电”。

　　更值得忧虑的是高耗能产业投资规模，依然沿着惯性呈扩大趋势，许多具有能源优势的省份一度出现了“向高耗能产业要效益”的产业导向。不少煤、电企业凭借能源成本低廉的优势，大举进入电解铝、合金、水泥、冶炼等高耗能行业。内蒙古一些地方大张旗鼓地建设“高载能工业园区”。在山西晋能集团等一些大企业的“十一五”规划里，明确提出发展“煤-电-铝”、“煤-电-合金”的产品链条。

　　据了解，在西部某个城市，高耗能企业用电，已经占当地用电总量的70%左右，该市不但不遏止，而且还进一步加大对高载能企业的优惠扶持力度，市政府为了吸引高耗能项目进入，还向外作出四项承诺：一是对高耗能企业实行“零费制”；二是将增值税留给地方的25%返还给企业；三是市级财政对高耗能企业进行补贴；四是要求市内所有的公路限载点对高耗能企业的原辅材料运进、产品运出一律放行。

　　这些地方政府何以如此热衷高耗能产业？专家分析说，一个重要原因是，这些企业是地方财政的“钱袋子”，甚至是乡镇政府的“小金库”。

　　据中国工程院院士张寿荣介绍，近年来，一些发达国家从能耗、环保、税收等方面对电解铝、电石、铁合金等高耗能项目进行限制，加之《京都议定书》生效后，这些国家为完成减排二氧化碳等温室效应气体的任务，越来越多地将此类产业向发展中国家转移。而我国由于缺乏严格的产业准入限制，正逐渐成为世界高耗能产业转移的目标之一。

　　高耗能行业增长较快，进一步加剧了经济增长偏快、产业结构扭曲、能源资源消耗过大和环境污染严重等矛盾。

　　根据国家环保总局发布的2007年第一季度环境质量报告，许多城市的污染排放已接近其空气容量的上限；七大水系总体为轻度污染；重点城市饮用水源地总体水质一般，达标水量比例为69.3%，比去年同期低5个百分点。

　　至于大量进口能源，难度很大，为了进口石油天然气，已经遇到了很多困难，即使是进口煤炭也不是很容易，从俄罗斯进口煤炭，由于距离远和需要换装，运输成本远远高于国内；越南对煤炭出口也保持警惕，越南工业部建议采取措施限制煤炭出口以确保国内销售，而且拟制定煤炭出口征税政策以限制出口。