不安的食品：水产品贸易争夺战 污染付出代价

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　仿佛是一夜之间，食品安全问题成为了“中国威胁论”的又一论点支撑。

　　国外媒体对中国食品安全的报道，和我们的食品出口正好相反——一个是传进来，一个是卖出去。在经历了苏丹红等一系列食品安全危机后，我们曾经引以为傲的出口产品，其质量问题瞬间成为了国际性话题。

　　7月21日，日本官房长官盐崎宫久在一个会议的致辞中，提出对中国产品要提高警惕；7月22日至27日，欧盟负责卫生和消费者保护事务的委员梅格莱娜·库内娃来中国，就同一话题与中国官员交涉；8月1日，美国卫生部和食品药品管理局官员抵京，就食品安全问题与中国官员展开磋商，双方并就食品安全合作达成框架性协议……

　　毫无疑问，中国的食品安全的确存在着一定的缺陷。同样，中国的食品安全问题在政府和公众的强烈关注下，也在不断改善。目前关于食品安全问题的背后，既有贸易壁垒的需要，也有我们自身的质量问题；既有环境污染的代价，也有制度安排的欠缺……

　　但是，“建设性”是国际社会和中国政府、企业都必须理智接受的处理问题方针。从消费的角度说，全球的消费者都是一样的。

　　水产品贸易争夺战

　　中国出口食品中，只有水产品是贸易顺差。在国际贸易中，这一类产品被屡遭“找茬”颇具深意

　　本刊记者/秦轩(发自青岛)

　　2007年8月5日，青岛。鲁玉广和他的妻子一起守在自己的虾塘和螃蟹塘边，手里一刻不停地在收拾着喂螃蟹的饲料。离秋汛还有1个多月，按往年行情，等农历八月初一一过，商贩们就会上门收购鲁玉广的对虾、斑马虾和螃蟹。不过鲁玉广不知道，中国的养殖海产品市场，正因为食品安全问题成为国际贸易战的焦点。

　　尽管当地的渔业管理局表示，胶南地区的虾类产品主要针对国内市场，但鲁玉广知道，他的产品被贩子收购后会转卖到国外去。全球化的时代，食品安全问题最终将使贸易战带来的压力落到像鲁玉广这样的渔农身上。

　　“无辜”的污染

　　尽管记者递给鲁玉广的报纸上已然言之凿凿，但他依然不肯相信自己养殖的虾有污染问题。

　　这张报纸清楚地载明，美国FDA(食品药品管理局)于今年6月28日发布了一项警报通告，通告称，在美全国范围内对中国鲶鱼、鲮鱼、虾和鳗鱼实施自动扣留并禁止入境，除非进口商通过独立的检测来证明这些产品不含未经批准的残留物质。

　　通告的由来源自2006年9月，美国FDA在中国进口的鳗鱼身上发现了抗生素孔雀石绿的药剂残留超标。此后，从2006年10月1日到今年5月31日，美国FDA持续增加了对从中国进口的养殖水产品监察的力度。期间，FDA从鲶鱼、巴沙鱼、虾、雅罗鱼和鳗鱼等水产品中抽取89个样本，其中22个样本(比例相当于25%)发现有药品残留剂，包括硝基呋喃和孔雀石绿等禁用抗菌剂的污染。

　　而美国林业局在80年代末90年代初，发现孔雀石绿和硝基呋喃类药物可能会诱发癌症，因而撤回了这些抗生素药品的使用。事实上，呋喃类药物和孔雀石绿在中国水产养殖中也是明文禁止使用的。

　　鲁玉广对于不相信自己这些虾会被污染的解释非常朴实，他告诉记者，他养殖虾的水，都是从海里直接引来的，而喂养虾的饲料主要是煮熟的小杂鱼。“如果鱼里有污染物，鱼煮熟了，污染不也没了。”他的邻居魏合学也在一旁表白着自己的无辜。

　　然而，美国FDA的鉴定结果不容置疑。问题只能落到这些小杂鱼身上，这些鱼是鲁玉广他们从村里几块钱一斤买来的，产自黄海海域。如果黄海海域存在环境污染，且恰恰就是呋喃类药物和孔雀石绿之类的污染，最终产出的不论是虾抑或是其他什么海产品，都无法逃脱污染。

　　就在美方发布通告的次日，中国国家质检总局局长李长江与美国卫生部部长莱维特通电话，中方提出，对中国的4种水产品被不加区别地全部采取自动扣留并禁止入境，中方不能接受。双方最后决定在8月1日，由美国负责食品安全的官员赴中国谈判。

　　“肯定列表”门槛

　　在日本市场上，对于中国出口食品的进入，设限更是早在一年之前。

　　2006年5月29日，日本实施“肯定列表制度”。该制度是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。

　　在中国对日出口产品中，鳗鱼是近年最受日本关注的一项产品。2006年5月29日“肯定列表制度”实施后，日本立即对中国输日鳗鱼实施硝基呋喃类药物代谢物命令检查，并且检测项目将从原有的25项增加到112项。这对中国对日出口鳗鱼造成了严重影响。

　　毕竟，即使能够达到日本已制订最大残留标准的项目测试，那些尚无最大标准的农业化学品，更是一支无形的钳制之手。

　　2006年中国对日本出口活鳗1.23万吨，共计1.3亿美元，比上年分别下降4.8%和15.7%。其中6～12月出口7400吨，7500万美元，尽管出口数量同比增长7%，但平均单价却下降了15.8%。

　　2006年中国对日本出口烤鳗3.89万吨，共计4.97亿美元，数量比上年增长8.1%，但金额却下降1.2%。其中6～12月出口1.66万吨，同比增长22.9%，金额为1.93亿美元，同比增长6.5%，平均单价下降13.4%。

　　不仅如此，一旦有中国输日的食品出现残留超标，来自日本的舆论即显激烈。

　　今年1月，日本厚生劳动省检出一批中国烤鳗含有隐性孔雀石绿残留0.062ppm(即百万分之0.062),在名古屋、神户和清水检疫所检出七批中国活鳗的呋喃它酮代谢物—氨基脲超过标准，残留量分别为0.05、0.02、0.085、0.029、0.035、0.006、0.02ppm，原因是“养殖场管理不足”，要求予以废弃或退货。而日本的《鳗鲡网》则紧随其后，就此惊呼：“从现在开始，似乎已经进入了隐性孔雀石绿和氨基脲的时代！”

　　WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心每个月关于中国出口美国、日本和欧盟食品受阻情况均发表分析报告。1月份的报告中特意提到，日本扣留中国不合格食品比去年同期增多了160%。2月份的报告再次提到日本扣留不合格食品批次比去年同期有所增多。

　　 新贸易壁垒？

　　为了回应一系列来自日本的食品安全压力，在2007年3月，商务部外贸司特意推出日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口的分析报告。报告中称，日本市场来之不易，近几年日本媒体将中国产鳗鱼产品的药残问题夸大其词，将中国鳗鱼说成“毒鱼”“浸在药液中的鱼”等等，造成日本消费市场对中国鳗鱼的不信任感在逐渐扩大。

　　显然，食品安全的质疑最终都压在了进出口贸易的肩上。

　　中国海关统计，2006年日本在中国食品出口国中的份额比重已经从2005年的30.7%下降到27.8%。2006日本“肯定列表制度”实施后，根据海关统计，2006年6月～12月，中国对日出口食品44.3亿美元，增长3.6%，同比增幅回落0.6个百分点。

　　根据中国对美国、欧盟、日本的食品出口受阻批次统计还可以发现，水产品成为最主要的狙击对象。WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心关于中国出口美国、日本和欧盟食品受阻情况分析的报告显示，今年1月至5月，三国扣留各国不合格食品的批次中，中国水产品被扣留的情况比其他出口食品要严重得多，最少占到25%，最多占到47.8%。从被扣原因来说，最主要的就是残留限量超标问题。

　　而在水产品中发现问题，一个是从药物残留上找，一个是从重金属上找。现在重金属还没提到日程上来。一般重金属内脏中含量多，肉中含量少，而且不好追究。于是药剂残留成了寻找问题的方式。

　　美国FDA一份报告提供的背景表明，养殖海产品正在成为世界食品经济增长最快的一部分，它相当于全世界所有海产品产量的一半。而这一增长主要是由中国推动的。中国是世界上养殖海产品最大的生产国，产量占世界总产量的70%。事实上，在世界养殖海产品的国际贸易中，中国处于领先地位，中国出产的养殖海产品其价值相当于全世界总养殖量的55%，超过一半。对美国而言，中国是第三大海产品来源国。美国餐桌上每10只虾就有1只来自中国，每50条鲶鱼中有1条来自中国。

　　此外，据中国海洋大学教授、食品安全专家林洪介绍，美国对中国水产品制裁存在明显的国际贸易竞争因素。林洪表示，水产品成为关注焦点的一个原因是中国出口食品中，只有水产品是贸易顺差。所以在国际贸易中，这一类产品被屡遭“找茬”是颇具深意的。

　　 农药残留：蔬菜首当其冲

　　“农业部在全国范围内对蔬菜的检测结果，近年来农药超标率是5%?10%，而5年前这个数字是30%左右。这方面的问题主要是由于农民不规范用药造成的。”中国农科院植物保护研究所的郑永权研究员告诉本刊。

　　根据郑永权的介绍，蔬菜由于生长期短，更容易残留有农药。中国的保鲜蔬菜在食品出口行业中仅次于水产品。

　　而谷物类粮食一方面生长期比较长，另一方面有壳层保护，相对不容易出现残留农药超标的情况。

　　即使是5%～10%，这个残留农药超标的比例也还是很高的。但这并不等于这些超标的蔬菜吃下去都会对身体构成威胁。“即使农药残留略微超标，短期内也不会对吃的人产生明显影响。科学家设定农药残留标准，一般是把动物实验基础上计算出的对人体产生影响的浓度除以100，有时还得再往下降低一些而得到一个数值。因此，标准浓度是一个很安全的量。”郑永权说。

　　中国农业大学的食品营养与食品安全系主任何计国认为，科学和社会的发展使得粮食的产量和质量发生了翻天覆地的变化，这种变化总的来说利大于弊。

　　“在正常、规范的使用条件下，残留在粮食里面的农药对身体的影响几乎可以忽略。”何计国说，“化肥对于食物营养的影响微乎其微——尽管口感上可能会有较大的差别。而化肥对于食品安全来说则是起正面作用的。100多年前，由于有机肥料里面寄居着一些有害微生物，导致的传染病比现在要多得多。”

　　对于农药标准问题，何计国说，至今没有一个统一的所谓国际标准——事实上也没有这个必要，因为各国对于某一种特定的粮食的摄入量差别很大，因此标准也就相应地有差别。“当然，要出口到别国，这类食品就应该遵从对方的标准。”

　　另一方面，现在各国对于食品所设立的标准，何计国认为有的已经超出了科学需要的范畴，而受到政治、经贸等因素的影响。一些技术更加成熟的国家制定了更加严格的标准，这在客观上成了对技术相对落后的国家的贸易壁垒。“对于不同国家设立的标准，应该这样说：无论是采用高要求标准还是相对低要求的标准，低于标准的农药残留浓度对人体的影响都是观察不到的；当然，如果较真地说，高要求标准下的残留农药对人体的影响更小。”

　　重金属：从土壤到饲料

　　2006年初，河南新乡发生了一起官司：一个养猪专业户在短时间内连续死亡了100多头猪，他怀疑是饲料有问题，检测之下，他购买的这批饲料中类重金属砷(氧化后成三氧化二砷，即为砒霜)的含量超标了几十倍。但地方法院判定另有其他原因导致死猪，最后受害人找到了中科院地理所的陈同斌研究员。

　　“国家对于饲料中砷的含量标准很奇怪：无机砷标准为5PPm，砷总量标准为20PPm，但有机砷标准竟然高达100PPm，”陈同斌说，部分标准高于整体标准，这是不可思议的。

　　陈同斌的课题组正在对全国粮食、蔬菜种植地的重金属污染状况做全面的调查。他认为，国家应该从粮食生产的源头开始控制污染物进入食物链。“终端的检测当然很重要，但如果不从源头上控制，等到抽检发现不合格产品时，已经造成了巨大的损失。”

　　根据农业部前几年的抽样调查，国内一座城市的重金属超标率，蔬菜超过了20%，粮食超标率也达到10%左右。

　　对于重金属等问题，还有更严重的问题存在：重金属本来存在于自然中，因此土壤中含有一定浓度的重金属是很正常的。但在一些地方，极少数人居然会故意往饲料中加入一些重金属。

　　陈同斌告诉本刊，如同新乡那家饲料厂一样加入砷的目的，则仅仅是为了让吃这种饲料长大的猪，屠宰后肉的颜色更加鲜红好看。

　　污染让水产付出代价

　　事实上，由于出口欧盟、日本和美国必须达到相应的检验检疫标准，实际上中国出口食品的质量在国内食品生产中属于质量标准要求最高的。出口的粮食、蔬菜，对于其源产地都有一定的选择。然而，中国出口国外的水产品就比较麻烦，因为中国的河、湖、海污染的确比较严重，进一步导致水产品受污染。

　　中国海洋大学教授、食品安全专家林洪介绍说，中国海域污染从南向北污染程度依次增强，微生物和重金属这两种污染物的含量都反映出这种规律。最严重的是渤海。渤海海水交换量小，污染河流多，环海工业区也多。以微生物含量来说，不同海域几乎以一个量级的速度递增。“这是环境检测部门测量的。我们也发现，采集的海产品样品中，有些数值的确非常高。”

　　渤海海域污染已经对当地出口海产品造成了影响。据国家通报咨询中心公布的消息，2007年6月1日，日本厚生劳动省发出通知：近日由于查出中国某海域产二枚贝含有大幅超出规定值的麻痹性贝毒，因此，请进口商对于该海域捕的二枚贝，在确认海域的清洁度之前，采取适当措施，慎重进口。

　　而记者查阅日本厚生劳动省发布的通知原文，发现通知明确写明该海域为辽宁省大鹿岛海域。

　　出口水产品还有一个问题是养殖中添加药物。养殖密度过大，水产品会生病，因此就得用药。“不是说不应该用药，但是应当科学用药。在收获之前，经过合理的处理，让水产代谢，一般是10天或20天，把药物残留代谢到安全线以下，达到合格标准。按照这种方法处理，一般不会出问题。”林洪说。

　　

　　 不安之源

　　如果食品安全不从生产的源头开始监管，而过于依赖终端的堵缺补漏，代价将意外地高昂

　　本刊记者/方玄昌 秦轩

　　戴建军的饭店坐落于著名的杭州龙井村，故名“龙井草堂”。

　　这是一家极为特殊的饭店。风景秀美雅致之外，整个饭店基础建设投资3000万，却仅有6个包间;并且每餐“不换桌”，也就是一天只接待12桌客人。

　　更为特殊的是，来这里吃饭的客人是没有点菜权的。“我给你做什么，你就吃什么，”老板戴建军告诉本刊，“这里人均最低消费是200元，其上是280元、380元等等。”

　　饭店老板“收回”点菜权有他充足的理由。这里的果蔬肉蛋并非如同一般现代餐馆那样四时俱全，龙井草堂完全杜绝暖棚、化肥和农药辅助培植的果蔬进入厨房，同样也拒绝饲料喂养而生产的肉、蛋走向餐桌。而在烧制这些食物的时候，甚至都不允许用味精。

　　“猪肉采购自192公里之外的桐庐合村，鱼来自70公里之外的绍兴农村。我们花了3年多时间来教育为我们提供食物原料的农民，告诉他们一个道理：利用现代技术多收了三五斗，实际效益却未必会更好。”戴建军说，他们就是要把农民自己吃的、完全按照传统节气种植出来的蔬菜，以及吃粮食吃草长大的猪、溪水里面自然长大的鱼给搬弄到龙井草堂来。

　　“纯绿色”和人工养殖、集约化生产出来的食物有多大差别？“你来这边吃一次就知道了。真正野生无污染的鳝鱼，和人工养殖长大的鳝鱼味道完全不一样；自然种植长大的西瓜和掺和了甜味素的西瓜，味道也有本质的差别。”

　　每天仅12桌的客人和人均200元的最低消费，均显示出当前真正“纯天然”食品的弥足珍贵。戴建军说，这个饭店要实现盈利是很困难的，他们更希望的是传达出这样一种理念：人，不能老吃机械化生产的“饲料”。