发改委认定：方便面集体涨价构成“价格操纵”

　　早报记者王诚诚今年6月起，企业开始相继调高方便面价格。早报资料

　　针对市场“热议”的方便面厂家集体涨价是否构成价格垄断，国家发改委昨天首度予以表态：“世界方便面协会中国分会”（下称“方便面中国分会”）和相关企业的行为违反了《价格法》、《制止价格垄断行为暂行规定》等多项法规，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。发改委责令其立即改正错误，消除不良影响，并将依法作出进一步处理。

　　经发改委了解调查，去年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。有关企业按照以上会议协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。

　　国家发展改革委认定：方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。

　　值得注意的是，发改委称，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

　　方便面中国分会和相关企业的行为，违反了《价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场认定价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发展改革委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　国家发展改革委责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，国家发展改革委将深入调查，并依法作出进一步处理。

　　时评

　　“方便面行业协会”根本不合法？

　　正当国内方便面厂家协调涨价、涉嫌操纵市场价格的行为引发社会非议之时，来自民政部的消息称，主导这次方便面集体涨价的“世界方便面协会中国分会”未按规定登记注册，其合法性遭质疑。

　　记者看到，民政部8月6日出具的民档证字2007第0160号书面证明：“经查档案，"世界拉面协会中国分会""世界方便面协会中国分会"均未在我部登记。”

　　有关法律专家认为，评判方便面涨价是否垄断行为，关键看行业组织扮演的角色。如果在原材料涨价压力之下，价格有必要提高，也应该由生产企业依据经营成本以及市场需求调整，而不应通过行业协会来统一协调。

　　有关人士认为，当前行业协会暴露的问题值得重视。同时，有关部门应尽快完善针对价格垄断的法律法规，维护正常的市场竞争秩序。据新华社

　　由行业协会主导的涨价行为

　　今年5月，石家庄市容环境卫生协会车辆清洗专委会下发通知，统一全市洗车行业价格，确定的行业标准为小型车辆每车15元、中型车辆每车20元至30元、大型车辆每车40元至60元，实现大幅涨价约50％。在社会舆论压力下，河北省物价局对此事正式表态，认为这是一起“明显的、典型的、严重的”价格违法行为，并要求石家庄市各洗车点立即恢复到涨价前的价格水平。

　　河北省衡水市网吧协会今年5月组织市区70家网吧统一提价，涨幅在50％左右，涨价理由是“稳定网吧市场的正常经营秩序，改变经营业态”。当地物价部门认定这是一起典型的价格违法行为，当即予以叫停。

　　今年6月，兰州市西固区和安宁区一些牛肉面馆以原料上涨为由纷纷调价，大碗涨至3元，小碗涨至2.8元，引起了许多市民的质疑。最终引发兰州市物价局出台正式文件，根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，把牛肉面馆（店）划分为特级、一级、二级、普通级等四个级别，并限制每个级别的最高售价。据新华社