生猪产业发展尚需合理布局 政府补贴惠及农户

　　　今年以来，由于养猪存栏锐减和部分地区疫情的发生，出现了各地生猪市场供应紧张的局面，导致猪肉价格一再攀升。针对此次肉价上涨暴露出基础母猪数量不足，仔猪供应能力不强的产业瓶颈等问题，各地纷纷出台了多项措施，加大扶持生猪产业的发展，鼓励农户养猪的积极性。

　　四川

　　川猪迎来发展好时机

　　肉价上涨有利农民增收

　　记者到四川省畜牧食品局采访时，生产科教处副处长富刚正忙得不可开交，办公桌上的电话响个不停。他告诉记者，中央财政对能繁母猪补助的保险费上周五刚到四川，为了尽快将这笔款项发放下去，他们双休日都在加班。“工作量很大，每头母猪都要建档、立卡，还要公示，以免出差错。上面要求8月15日之前要兑现给养殖户，我们也是这么要求各县的，但是看来赶不上了。”他说。

　　这次对能繁母猪的补贴是每头猪50元，其中中央财政承担60％，地方财政承担40％。“这还是国家对西部省区的优惠政策，东部地区国家只出政策，资金全部由地方上解决。所以东部有人说，这次是‘中央请客，地方买单’。”富刚笑着说。

　　根据富刚提供的资料，记者获悉：四川全省今年1～6月生猪存栏为5994．36万头，比去年同期增加25．14万头，增幅为0．42％；其中能繁母猪546．9万头，同比增加7．5万头，增幅为1．39％；出栏肥猪4560．3万头，同比增加312．46万头，增幅为7．36％。1～6月外销出口猪肉63．95万吨，实现牧业产值581．28亿元，同比增长5．6％，占农业产值的54．59％；农民人均出售畜产品现金收入比去年同期增加78元，增幅为19．1％。

　　富刚说，现在一说猪肉涨价就说同比增长了多少，这是不科学的。因为去年同期川猪价格很低，养猪出于亏损状态，拿那时的波谷价格与现在的波峰价格来比较，显然不科学。他认为应该进行环比，今年2月中下旬到3月上旬还出现了下跌，之后是缓慢上扬，到5月后才出现较快上涨的。1～6月的数据也并不能完全反映今年的情况，下半年的数据与上半年相比肯定变化很大；1～6月的数据与去年同期相比也不科学，比如能繁母猪数量，同比是增加了，但与去年末相比，却是下降了13万头。

　　“现在仔猪每公斤22元，创造了历史最高价。不光仔猪，所有的生猪、猪肉都创出了历史新高。”富刚说。作为长期在全国最大的生猪产区四川从事畜牧业工作的政府官员，他对多年来养猪亏损的状况感受很深，因此对本轮生猪价格大涨不无喜悦。记得今年5月记者采访他时他曾直截了当地说：“养猪的农户好不容易有钱赚了，有啥不好？去年这时农民亏本卖猪，有谁来呼吁过？”

　　富刚的这种态度在四川省的政府官员中有相当的代表性，记者在采访中听到不少类似的说法。很多人说：“猪肉涨价对四川省生猪发展、农民增收很有利！”

　　政府调控市场稳定价格

　　但本轮生猪涨价的涨幅确实太惊人了。3个月前记者采访时了解到仔猪每公斤才12元（去年不超过6元），现在竟飙升到22元，优质外血缘仔猪的价格比这还高。而成都市场上的猪肉，3个月前无骨猪后腿肉每公斤15～16元，现在达到了25元！日前国家统计局四川调查总队和成都市城市社会经济调查队对外公布：7月份居民消费价格指数四川省同比上涨7．4％，成都市同比上涨7．2％，首次突破7％，创出新高。与前几月相同，导致本次CPI涨幅的主要因素仍为以猪肉为首的食品类价格上涨。

　　居民消费价格指数的大幅攀升引起了政府的高度重视。为稳定猪肉价格，近日四川省取消了猪肉产销环节的八项收费，包括技术监督管理费、商业定点屠宰管理费、动物防疫耳标费、治安管理费、生猪生产技术改进费、产地出境检疫费、产地出境消毒费、重大疫病防治劳务费。同时，还停止对农民在生猪（活猪）交易市场收取集贸市场管理费。

　　此外，近日还有一个重大惠农举措出台：今年中央及四川18个市（州）和19个扩权强县试点县各级财政将筹集4．5259亿元，对水稻、玉米、生猪三个品种的保费进行补贴。其中，生猪承保总量为1685．7万头，占全省出栏数的18．13％。据了解，保费补贴将由中央财政及试点地各级财政共同承担70％，农民或龙头企业承担30％。其中，70％的保费补贴资金中，中央承担25％，省级承担25％，市县承担20％。按照上述分担原则，中央将下达四川省补贴资金1．6164亿元，四川省各级将筹集资金2．9095亿元。此项政策实施后，试点品种一旦受灾，保险公司将对农户的损失进行全额赔付。

　　富刚告诉记者，本来中央政策是对水稻、玉米、小麦三个品种进行补贴，四川省根据自身情况，将小麦换成了生猪。“对育肥商品猪进行补贴，这在全国各省区中是惟一的。”他高兴地说。

　　同时，按照中央要求，能繁母猪保险将在四川全省范围内实施，做到100％应保尽保。能繁母猪的保险保费，中央财政及四川各级财政将共同承担80％，农民或龙头企业承担20％。

　　政府补贴惠及农户

　　对于生猪生产，四川各级党委政府都予以了前所未有的重视。成都市日前专门召开了促进生猪生产发展、稳定市场供应工作会议，农委、商务局、物价局等部门已经联合出台相关政策，表示力争在今年10月底前将全市生猪存栏量恢复到正常水平，以稳定市场供应。

　　据了解，在国家出台补贴政策之前，成都市农委已出台了能繁母猪补贴政策，每头猪补贴125元。成都市政府计划在312个扶贫村和其他适宜养殖地区共1000个村各建立一个存栏量在500头以上的规模养殖小区，全年出栏量达到200万头，确保不空场、不空栏。

　　中秋、国庆将至，预计居民的肉食品消费还将增加。为保障节日猪肉等副食品的市场供应，各级党委政府都绷紧了弦。但令人稍微松了口气的是，近来四川毛猪及猪肉价格略有回落。富刚对记者说，最近毛猪及猪肉价格的小幅回落主要是受销区的影响，销区不来争抢猪肉了，价格回落了，四川产区的价格自然也就下降了。

　　总部设在北京的民营事业单位———中国落后发展地区农业合作创业中心（简称“中农合创”）从2003年开始就坚持在四川南充推广良种、引导农民科学养猪。该中心主任王苏波教授在接受记者采访时说：随着农民大量进城务工，传统的依靠千家万户农户养猪的模式已经发生了很大变化，众多民间资本进入到了规模化养猪的领域中。“前几拨中小养殖企业前仆后继，在生猪价格长期低迷中苦苦挣扎，不少人铩羽而归。现在市场好了，川猪终于迎来发展好时机了！”（17F1）