我国逾4500万城乡居民享受低保

　　社会救助法与慈善法已列入人大立法计划

　　本报北京8月22日电（记者王亦君）民政部部长李学举在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上说，截至目前，我国已有超过4500万城乡居民享受到最低生活保障，包括2236.2万城镇居民和2311万农村贫困人口。

　　李学举说，我国的城市低保制度是1997年建立的，农村低保是今年才开始建立，农村低保在不同省份起步也不一样。但城市低保和农村低保都是要保障困难群众的生活能够达到最低生活水平。低保现在体现在各地的标准上是农村低于城市，这是一种合理现象。城市低保和农村低保的资金来源主要靠各级政府，中央给予补助，实行属地管理原则。目前中央对于农村低保的补助资金主要是面向中西部，农村低保目前处于起步阶段，中央支持的力度将会逐年增大。

　　另外，民政部副部长窦玉沛透露，社会救助法与慈善法目前已列入人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。

　　窦玉沛说，社会救助法在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了五年的立法规划，国务院也将其列入了立法计划。民政部对出台这部法律的调查研究目前已基本成熟，在起草这部法律时，对现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助、城市流浪乞讨人员救助及教育、司法、住房等方面的专项救助，都进行了进一步的梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。

　　慈善法主要是按照全面推进和必要规制的原则，对慈善组织、慈善捐赠、慈善信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策，以及法律责任等方面进行规范。

　　目前，这两部法律经民政部审议通过后，还要报请国务院审议，由国务院提交全国人大进行审议通过。