姜伟新出任建设部副部长 拟设“住房保障司”

　　在全国房价高歌猛进，宏观调控渐显乏力之际，国务院最近的一项人事任免牵引了众多的目光。新华社昨日发布消息说，原国家发改委副主任姜伟新被任命为建设部副部长。此前姜伟新已经接任建设部党组书记。姜伟新上任建设部党组书记后，即提出新设“住房保障司”以配合住宅保障的工作思路。

　　任建设部党组书记

　　截至昨晚，建设部网站显示，建设部的党组书记、部长为汪光焘。但早报记者昨日下午从建设部证实，姜伟新已经担任建设部党组书记，并开始了具体的工作。建设部部长汪光焘今年64岁，曾任哈尔滨市长、北京副市长，2001年底出任建设部长。汪光焘已经将近退休年龄。但由于尚未到65岁退休年龄，其行政职务仍然保留，目前的职位是建设部部长及党组成员。今年58岁的姜伟新称得上“年轻”。此前的报道称，自7月31日开始，姜伟新就已经到建设部上班，当时该部在司一级机关对此事做了通报。以此推算，姜伟新履新已经超过3周。据了解，建设部部长一职在相当长时间内均从地方官员中选拔：汪光焘在担任建设部部长前系北京市副市长，分管城建；而汪光焘的前任俞正声也是任职于山东省，并在青岛担任“一把手”。此次国务院的选拔思路发生了明显变化。近日有报道指出，如今的经济局面使国务院更为看中建设部参与经济运行调节的职能，有关方面希望使姜伟新的技术背景能发挥出相应作用。

　　“专业对口”调控房地产

　　出生于黑龙江的姜伟新毕业于北京大学，历任国家计委投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长。2001年6月任国家发展计划委员会副主任、党组成员。曾担任华联房地产开发公司副总的“开发商”经历，使姜伟新在政府官员中显得颇为与众不同。据悉，在担任国家计委投资研究所所长之前，姜伟新任职于华联房地产开发公司。在1997年前后，这家房地产公司业务红火，在房地产早期市场中曾占有比较重要的地位，当时恰是姜伟新任职该公司期间。这样一份履历显然能够证明他对于房地产业务方面的熟悉。另外，有建设部人士评价，姜伟新还是与建设部业务上配合工作最多的一位国家发改委副主任。姜伟新在国家发改委时分管固定资产投资、产业节能减排领域的工作，无一不是当下的热点领域。据悉，“技术型的内行官员”是人们对姜伟新的较为一致的评价，对于这一结论，他在建设部的“新属下”也十分认同。作为房地产调控的“前线部门”，建设部负责着全国房产调控的大部分重任。业内普遍认为，此番原国家发改委高官出任建设部党组书记、副部长，与国务院希望建设部能够在一定程度更好地承担“经济走势调控”的职能有关。对姜伟新本人而言，他未来将要面对的房地产市场，其挑战性与严峻性，或许丝毫不逊于他此前更为熟悉的“清理违规固定资产投资项目”工作。

　　新设住宅保障司

　　早报记者从建设部有关人士处获悉，姜伟新上任党组书记后，提出关于新设“住房保障司”以配合住宅保障的新调控思路。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，保障性住房将成为未来工作重中之重，“十一五”末,廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭，东部地区和其他有条件的地区,要在2008年底达到这项要求。与此同时，国家还将从资金来源上确保廉租住房建设。《意见》提出，地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；住房公积金增值收益净收入要全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，还可根据实际进一步适当提高。同时，中央财政对中西部地区给予专项支持。知情人士透露，这个计划新设的住房保障司主要工作是配合住房保障机制的落实。住房保障司将是建设部设置的一个全新的机构，由建设部住宅与房地产业司内部若干部门联合组建。值得注意的是，其中建设部住宅与房地产业司（兼挂住房公积金监督管理司）将划归住房保障司，未来用于住房保障的资金来源将包括三个部分：包括政府的财政拨款；国务院意见中规定的土地出让金的10%；此外就是公积金的收入也将纳入住房保障体系中。

　　新人事新思路

　　此前政府对于房地产市场的调控并不十分成功已经是公认的事实，调控3年之后，房价涨幅创下历史新高。两年来，中国房地产市场历经加息、“国六条”、“限制外资”等一系列调控措施，涉及住房结构、土地管理、税收、信贷、市场交易秩序等各个环节，几乎将房地产涉及的所有领域都涵盖进去了。但不止一位中国政府高级官员在公开场合透露，“房产宏观调控没有达到预期效果。”上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军表示，我国房地产调控政策最近已经出现重大调整，调控思路的准备伴随着人事的变动同时进行。第一项调整随着国土资源部部长徐绍史的上任，改严格控制房地产土地供应为加大房地产土地供应的力度，特别是商品住宅的土地供应。第二项调整随着建设部副部长姜伟新的上任，改变鼓励各地大力建设经济适用房的传统陈旧套路，将重点放到大力发展廉租房，不惜动用地方财力和公积金净收益。李战军指出，随着我国政府上下、房地产业界内外对过去几年的房地产宏观调控政策的深入反思，一系列政策调整势在必行。而国务院8月7日提出22条意见《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，是在全国房价全面上涨的背景下，反映出来的国家房地产调控的新思路新措施。与过去两年多的国务院及其各部门颁布的一系列房地产调控政策相比，本次的房地产调控文件在诸多方面体现的是一种进步，可行性较强，重点突出，可望会给房地产调控带来新局面。

　　姜伟新简历

　　1949年1月出生，黑龙江富裕人。1968年12月参加工作（农村插队），1969年12月加入中国共产党。1974年2月毕业于北京大学。历任国家计委投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长。2001年6月任国家发展计划委员会副主任、党组成员，后为国家发展和改革委员会副主任、党组成员。2007年8月23日任建设部副部长。