保卫“中国制造”

　　新闻背景

　　今后4个月，我国将专项整治产品质量和食品安全。国务院副总理、国务院产品质量和食品安全领导小组组长吴仪近日连续用了12个“100％”并提出6条具体整治措施，要求打好这场维护群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的“特殊战役”。

　　金台时评

　　刘铮 郝亚琳

　　保卫“中国制造”的特殊战役

　　针对当前产品质量和食品安全领域存在的突出问题，为期4个月的专项整治行动将在全国展开。国务院为此召开的电视电话会议将这场行动称为“特殊战役”含义深刻，体现了党中央、国务院对这项涉及人民群众生命健康和切身利益、中国产品信誉和国家形象工作的高度重视。

　　最近一段时间，我国的产品质量和食品安全问题引起了广泛关注，其中有国外舆论在贸易保护主义影响下夸大其词的炒作因素，也有我们的少数产品确实存在质量问题的原因。这些问题不解决，不仅会影响我国产品的信誉，损害国家形象，更重要的是危害人民群众的健康和安全，影响企业的生存和发展。

　　为解决好产品质量和食品安全中存在的突出问题，国务院不仅出台了“关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定”，而且成立了产品质量和食品安全领导小组，近日又专门开会部署专项整治行动，一系列举措表明了中央解决好这个问题的决心。

　　这次专项整治行动设定了多个“100％”的目标，包括农产品批发市场质量安全监测体系、食品生产许可证制度、小作坊质量安全承诺、生产企业质量管理档案制度等。我国地域辽阔，地区差异巨大，要在4个月的时间里100％实现这些目标，任务十分艰巨，这也是国务院将这场行动称为“特殊战役”的一个原因。

　　要打赢这场“特殊战役”，需要各地按照国务院的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区。要严格落实责任制，对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

　　产品质量和食品安全水平的提高是一个持续不断的过程，不可能毕其功于一役。除了解决当前存在的突出问题外，有关部门和各地还应当以这场“特殊战役”为契机，切实加强监管工作，在法制化、制度化轨道上提升我国的产品质量和食品安全水平，促进经济社会的健康发展。

　　辨析

　　保卫“中国制造”是一场持久战

　　这样一次战役的打响，在某种程度上与最近其他国家对“中国制造”的关注有关，一些国家最近开始以质量和安全问题为借口，对中国产品进行扩大化的抵制和调查，甚至将贸易问题政治化。

　　国内目前需要整治的产品质量问题，形成的原因是多方面的，众所周知，我国曾长期处于物资紧缺、商品供应不足的状态。在改革开放之后，为了加快生产来满足市场需求，一些技术水平低劣的企业也就仓促上马。当然，技术的先进与落后与否也是一个动态发展的过程，由于技术的进步，中国20年前的汽车或者电器产品有可能在今天看来就是不合格产品，但是在当时的技术条件下却是合格的。虽然理论上技术落后的产品最终会被淘汰，但是也有一个发展过程。

　　我国的经济发展水平很不平衡，一些大城市已经达到中等发达国家的水平，而广大中西部地区还十分落后，这些地区的民众还很难承担优质产品的成本和价格。因此，在我国就普遍存在明知产品质量不太好，为了省钱也购买，说明市场上仍然存在对假冒伪劣产品的购买需求。

　　当然，无论由于何种原因造成我国一些假冒伪劣产品充斥市场的实际状况，政府都应当加大监管力度，维护市场秩序。不过，政府的监管不可能在一夜之间将假冒伪劣一扫而光，而需要通过制度化的、长期的和渐进的过程来提升“中国制造”的整体水平。

　　由于我国农产品长期以来处于半自然的小农经济状态，生产者分散和难以确认，因此基本上没有农产品的检验制度。在这样一种监管的真空状态下，农产品的质量保障就无从下手。而大米、食用油、肉类和蔬菜等作为老百姓的日常必需品，要保证产品的安全，就必须建立有效的监督制度，而很难依靠突击性的检查来解决问题。

　　产品质量的提高是渐进的过程。我们应当看到，在目前的市场条件下，指望所有的产品质量短期内出现质的飞跃，甚至比肩欧美产品是不切实际的。关注产品的质量问题是一项复杂的系统工程。这项工程不仅需要政府的努力，更需要全社会观念的转变和支持。对于进行这样一场战役，我们需要做好打持久战的准备。

　　(摘编自新京报）

　　反思

　　积极化解“中国制造”危机

　　中国产品物美价廉，相关国家的产品一遇到“中国制造”便优势顿消，这些外国企业为了压制“中国制造”，自然不会放过任何一个可以诋毁中国产品形象的机会。有一种方法是，他们会通过公关公司或游说公司，或者通过行业协会，给本国政府施压，以出台相关政策抬高中国产品的准入门槛。

　　遗憾的是，我们的一些企业家认识不到这一点，一味把问题归结到外国政府身上，不相信国外企业有那么大的“能量”，或者不相信它们真有那么“狠”。这暴露出我们的企业对国外实际情况的生疏。这方面，我们不妨借鉴日本的做法。从上世纪70年代开始，日本企业对美国出口的汽车数量大增，1980年时，日本汽车对美国的出口量猛增到182万辆，面对铺天盖地蜂拥而至的日本汽车，美国企业苦不堪言。由于在技术等方面竞争不过日本汽车企业，美国汽车企业开始借助媒体，对日本汽车出现的一些问题进行炒作。这种炒作给日本汽车形象造成了损害，公众对日本汽车的信任度开始降低。

　　面对危机，日本企业及时调整了思路，它们在美国媒体大量投放广告。一是通过广告效应，增强品牌的影响力，重塑消费者对日本汽车的信任，继续扩大日本汽车的市场占有量。二是通过广告投放，拉近了与美国的距离，密切了关系。随后，日本企业又联系了许多有影响力的公关公司和游说公司，到处帮日本企业说话，遇到危机他们还主动去“灭火”。所谓有钱能使鬼推磨，经过努力，日本汽车企业的形象重新塑造起来。在美国2007年上半年汽车销量总排行榜中，位居前5位的汽车企业中，日本就占了4家（位居前5的美国企业公司排名第三）。

　　对比之下不难看出，现在，我们的企业遇到危机，过于依赖政府，过多地向政府求助。实际上，危机公关不仅是政府的事情，也是企业的事情；危机公关不仅要针对外国政府，也要针对外国的媒体、公关公司等。这需要我们的企业提升危机公关水平，借助各种公关工具和公关路径，化解危机、塑造品牌形象。倘若我们的企业都能这样积极地去行动，“中国制造”的危机就不难被化解。

　　（吕青）

　　《市场报》 (2007-08-27 第13版) (来源：人民网-《市场报》)