专家为循环经济出谋划策 推进主体功能区建设

　　实现环境评级与银企互动

　　在近日举办的第三届中日产业经济发展论坛上，专家纷纷为发展循环经济出谋划策。

　　国家发改委副秘书长杨伟民认为，当前要实现经济发展与保护生态和谐统一，长期性根本性的措施就是推进主体功能区建设。

通过合理的地区功能规划，可以缩小城乡发展的差距，同时有助于改变城乡二元制的经济结构，增强可持续发展的能力。他表示，主体功能区通过对城市、农村、生态三种地区不同的职能定位，来达到保护生态和促进生产的作用。通过对生态、农业地区的限制开发可以从源头上扭转生态恶化的趋势，实现资源节约和环境保护。同时规划城市功能区建设有助于实现公共服务均等化和生活条件的同质化，实现人口分布与经济布局相一致。

　　在推进主体功能区的建设中还需制定并完善有关的环境经济政策。中国环境伦理学研究会副会长王耀先表示，目前环境经济政策体系应该包括环境保护、政府预算支出制度，环境税务制度，污染的收费制度，环境处理的收费制度，以及和环境相关的公共物品的定价体系，相关的生态补偿机制，有利于环境保护的信贷、贸易、土地等政策体系。要实现环保与经济的协调，首先需要在公共财政的框架下，建立环境的财政制度，完善环境保护的投入机制，使各级政府将环境保护公共事务的投入列入本级财政支出的重点。此外还需综合各种手段，切实解决污染企业环境成本内在化的问题。

　　日本政策投资银行设备投资研究所副所长花崎正晴认为，在实现经济与环保协调发展上，政策金融应发挥重要作用。其中首要的就是建立环保方面的评级制度，对评级比较高的企业率先融资，对资质差的企业进行资金限制。在融资制度方面，他介绍可以设计有关的低息或贴息政策来激励小企业的积极性。

　　瑞穗实业银行可持续发展室室长小田原治介绍，银行在环保方面也可发挥关键作用。如通过民间自发的制度安排，推进有关环保和金融资金的法规建设，促进民间金融机构和企业政府之间的互动，从而实现可持续发展，他建议更多的中国银行机构能加入到赤道原则的框架中来，从而在环保与经济发展的过程中，实现向“绿色银行”的转变。