电监会：电力行业厂网分开遗留问题年内"收官"

　　大部分涉及资产财务方面，如项目资本金不到位、投资收益分配等

　　据新华社北京８月２７日电　（记者黄全权、马俊）据来自电监会的最新消息，根据目前的工作进度，基本可以肯定在２００７年基本解决这一持续多年的电力行业的“厂网分开”历史遗留问题。

据透露，电力体制改革工作小组近日印发《关于电力资产财务划分有关遗留问题的通知》，对发电和电网企业之间尚未签署发电资产划转移交协议或在移交协议中各自表述的有关遗留问题，提出了明确的处理意见。

　　分析人士认为：“这标志着厂网分开遗留问题的处理取得了重大进展，发电资产划转移交遗留问题基本得到妥善解决。”

　　事实上，集中精力解决厂网分开后的有关遗留问题，此前已被国务院和电力体制改革工作小组确定为“十一五”前两年电力体制改革的一项重要任务。

　　据了解，发电资产移交遗留问题大部分为资产财务方面的问题，如项目资本金不到位、投资收益分配、债权债务、内部核算电厂工资结余等。不仅如此，一些长期以来一直没有解决的历史遗留问题也囊括其中，如部分电厂由于集资办电、投贷不分等原因造成的中央与地方企业的产权纠纷，电力建设和企业改制形成的“一厂多制”等。还有一些是在资产重组划分方案中出现的问题，如发电资产或股权的错划、漏划等问题。

　　从２００６年８月份开始，有关方面对发电资产有关遗留问题进行了全面清查、分类汇总，并拟订了《协调解决厂网分开有关遗留问题工作方案》。２００６年１２月，经电力体制改革工作小组组长办公会审定，按照依法合规、公平合理、操作简便和先易后难的原则，确立了区分共性问题和个案问题、分类解决遗留问题的工作思路。

　　据了解，经多方盘点，共性问题共计１０类８０多项，涵盖资产划转移交遗留问题的８０％。经过缜密的测算及与各单位的不断协商，最后将涉及五大发电集团及其所属４０余家发电企业、两大电网及其所属１８家网省公司的３４６亿元有争议资金全部协调落实到位。

　　而对复杂的个案问题则采取了单个研究、逐一解决的办法。目前已处理完成的个案问题主要包括：河南焦作丹河电厂归属、新疆哈密二电厂划转、湖北青山热电厂“一厂三制”改制、辽宁锦州电厂非经营性资产接收和天生桥二级电站２５％股权确认等。

　　有关人士认为，随着我国厂网分开时遗留问题的处置逐一落定，今后，电网端的输配分开和区域电力市场建设将成为管理层下一步的工作重点，电力体制改革也将进入攻坚阶段。