工业节能减排应从减少生产环节入手

　　今年以来，全国节能减排取得了初步成效。国家统计局、国家发改委和国家能源办７月３０日发布的《２００７年上半年全国单位ＧＤＰ能耗等指标公报》显示，上半年全国单位ＧＤＰ能耗同比降低２．７８％，单位ＧＤＰ电耗同比上升３．６４％，规模以上工业单位增加值能耗同比降低３．８７％。

　　然而，我们对节能减排指标的完成还不能掉以轻心。因为，上半年国务院常务会议在分析我国节能减排的严峻形势时，连续用了六个“不”总结工作中存在的问题：认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力。新华视野一文指出，一些地方为了局部利益出现了对抗国家政令的六大“怪相”：纸上谈兵、抓小放大、耍弄“碍眼法”、大搞“拖延术”、害怕“啃骨头”、顶风上马等。国家“上大压小”的产业政策在一些地方变了味：上大是实压小是虚、上大在先压小在后、大的上得多小的压得少。同时，对公布数据中单位ＧＤＰ能耗和电耗关系及其原因也需要进一步研究。

　　节能减排应有所为有所不为。从我国能源消费结构看，工业用能占７０％，建筑和交通成为能源消费增长迅速的两个部门。即，当前工作的重点是工业节能，并为建筑节能和交通节能创造条件奠定基础。有关部门和行业协会围绕节能减排已经做了不少的工作，包括制定规划、推广应用适用技术、分解指标等。所有这些，对于节能减排十分重要；另一方面，研究提出节能减排的路线图也不可忽视。当前，应以发展循环经济为主线，促进工业节能。循环经济不是简单地追求物质消耗的减量化，而是要通过循环利用，提高资源效率减少废物排放，化有害为无害，化无用为有用，以收到物尽其用、一举多得之效。在传统发展模式中，人们之所以要大量生产、大量消费和大量废弃，因为生产要素中的流量越大，ＧＤＰ也就越大。如果不改变这种考核指标，生产方式难以转变。只有有了正确方向，有了切实可行的途径，才能实现既定目标。

　　工业节能减排要从生产过程的减量化入手。我们在调研中发现，山西潞安矿业集团开发贫瘦煤喷吹煤就是一个很好的例子。所谓喷吹煤，实际是煤炭企业通过对原煤的深加工开发出来的一种新的煤炭产品，可以用在炼铁过程中以替代焦炭。从工艺角度看，生产喷吹煤减少了部分焦炭生产，从而减少了焦炭生产中的能源、水的消耗和废物排放，起到了一举多得的作用。一些钢铁企业利用喷吹煤替代焦炭也产生了巨大的经济效益。从这个意义上说，生产喷吹煤不仅有利于节能减排，还可以为生产和使用企业带来巨大的经济效益，实现经济效益和环境效益的有机统一。

　　科学合理利用能源，提高能源利用效率，对节能减排也十分重要。在人们的印象中，焦化很“脏”。但研究表明，在煤炭利用方式中，焦化的转换效率达８５％，高于直接液化的５５％和间接液化的６０％（煤制油的两种途径）。焦化之所以“脏”，因为或是用“渣”（焦炭），或是用气（城市煤气），很多有用组分排放了，还成了大气污染的“罪魁祸首”。利用焦炉煤气、高炉煤气等钢铁生产中排放的“废物”生产甲醇，既可以增加能源供应，又可以降低钢铁生产中的能源消耗和污染物排放。因此，对“废物”也要辩证看待，用起来就是“宝”，处理不仅多花钱，更不能产生经济效益。过去没有用是因为技术水平低，现在已有许多成功实践，值得总结推广。对于在焦炭生产中综合利用各种废弃物的应给予支持，对于小焦炉应按照国家产业政策严格关闭。需要提出的是，综合利用是企业内部的物质循环，尽管可以提高资源利用效率和效益，改善环境质量，但整体效益仍然不如生产环节的减量化，因为多一个生产环节就要多消耗能源排放废物。

　　在能源开发、转化和利用中，应考虑能量和物质守恒，以及转化效率等因素，也就是要重视 流的问题。我国能源利用中还存在不科学、不合理问题。例如，煤炭转化效率本来不高，还要经过多次转化变成“油”，对此需要综合评估。国家叫停粮食生产乙醇也是对不科学能源利用的校正，因为粮食生产乙醇消耗的能源几乎与其产生的能源相等，即从能量守恒的角度看，从粮食到乙醇、用乙醇做汽油之间的转化并不增加能源。对不科学的能源利用以及其他活动，国家不仅不应扶持，而且还要限制。除应考虑人口与汽车争土地、考虑国家的粮食安全因素之外，我们也不能穷尽地力，因为土地还要“留给子孙耕”，为子孙后代的发展留下足够的资源和空间。

　　（作者单位：国务院发展研究中心社会部）