人民银行行长助理易纲昨天在出席“北京-东京论坛”时表示,人民银行发行特别国债首先要平稳,此外,发行特别国债,在收缩流动性的问题上,将达到平稳中适度从紧的效果。
此前,易纲在接受本报采访时就曾表示:“人民银行将根据货币政策,在保持各方面的稳定下实施(逐步卖出特别国债)。
财政部有关负责人此前在答记者问时指出,特别国债发行本身对宏观经济政策来说应该是中性措施,发行特别国债购买外汇后,将增加人民银行持有的国债,增加对货币政策操作的支持,为人民银行公开市场操作提供一个有效的工具。人民银行通过逐步卖出特别国债调节货币供应量,缓解流动性偏多的问题,并充分发挥国债作为财政政策和货币政策结合点的功能。
对于购买对象,财政部的表述是:“随着银行存贷差增加,保险与社保基金资金运用渠道的拓宽,对国债的投资需求正在快速增长。财政发行特别国债规模较大,人民银行卖出特别国债时,金融机构等国债投资方可以购买,能较好地满足各方投资需要。”
业内人士分析指出,对人民银行来讲,如果特别国债对金融机构发行,将减轻人民银行为缓解流动性过剩,多次提高存款准备金率或大量发行央票的压力。目前,存款准备金率已升至12%,距13%的历史高点仅有一步之遥,尽管仍然存在上调空间,但上调空间显然已经较为有限。而对金融机构发行特别国债,人民银行可以在银行间市场通过公开市场操作,控制特别国债的持有量,从而控制流动性的增减,相当于在存款准备金率和央票之外,多了一种回收流动性的工具。
今年6月29日末,全国人大常委会审议批准了财政部发行1.55万亿元人民币特别国债,购买外汇,用以作为国家外汇投资公司的资本金来源。此前有媒体报道称,今日财政部将向农行发行6000亿元特别国债。据报道,发行的利率为4.3%。随后,人民银行将从农行手中购买特别国债,并向市场发行。
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