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吉林1.7亿元私彩大案牵出北京操控黑公司

  吉林省近日破获涉及全国9个省、市的“私彩”大案,参赌人数高达数十万人,涉案总金额达1.7亿元之多,仅长春市一个地方就有数千名彩民参与。此案涉案金额、规模均为全国罕见,引起社会广泛关注。

  “地下彩站”牵出北京操控黑公司

  吉林省长春市公安局巡警支队日前接到群众举报称,在长春市北京大街、光复路附近的彩票投注站内有个别人做“黑庄”从事地下赌博活动,投注数额巨大,活动十分猖獗。
长春市公安局巡警支队立即成立专案组,经先期调查和秘密侦查,锁定“地下私彩”赌博窝点,随后巡警支队抽调20名精干警力,一举端掉这个窝点,当场抓获组织者2人,工作人员3人,现场扣押大量用于赌博投注的电脑、电话等作案工具。

  经审查,自去年11月至案发,长春人苑某作为北京乐特瑞公司代理人,在长春人马某协助下,发展30余家彩票投注站为其下线,由彩票投注站组织投注人向苑某上报投注金额及投注号码,苑某参照国家福彩三D、体彩排列三的开奖方式,对投注人进行赔付。苑某把投注金额、号码通过网络报到北京乐特瑞公司,公司进行赔付的结算,每经手1万元,苑某就可留近3000元作为“劳务费”。和正规彩票相比,苑某开出“1赔3”至“1赔10”不等的赔率,中奖几率高,赔付金额大,惟一不同的是苑某不会给投注者出具任何的单据,但只要有人中奖,苑某都会把钱兑给彩民。不久,就有近千人加入到苑某设立的“赌局”中,“业务”越做越大,日进万元的苑某已忙得不亦乐乎,随后他租用了一间民房,雇朋友马某及佟某等人为其工作,短短6个月里,他坐收1100多万元巨款。

  警方端掉“私彩老巢”数万彩民无一中大奖

  为彻底查明案情,在公安部、吉林省公安厅和北京市公安局的指导配合下,经进一步侦查,专案组赶赴北京,先后将作为苑某上线的北京乐特瑞公司销售部经理宁某、温某和法人代表孟某抓获。

  现已查明,自2006年8月至2007年4月,北京乐特瑞公司开展“彩票优化”业务,利用国家发行的福彩、体彩号码进行赌博。公司以25%至28%的提成额度发展其他省市下级代理商,剩余为公司和职员分成,公司发展的下线涉及天津、山西、湖北、陕西等9个省市地区,参赌人数高达数十万人。截至案发,该公司接受的总投注金额为1.7亿余元,非法所得金额300余万元。

  据了解,北京乐特瑞公司发行的私彩有五种赔率:100元赔300元、170元赔1100元、360元赔1000元、480元赔1100元、100元赔1000元,它的赔率比国家发行的彩票要高许多。

  随后,办案民警对数百名购买“私彩”的彩民及庄家进行取证。侦查中民警发现,全国数万参与了乐特瑞“私彩”赌博的彩民中,无一能中百万元巨奖,其中奖率也不过是30%左右。短短6个月,去掉返还给各地的“佣金”及兑奖金额,乐特瑞公司“纯收入”数百万元。民警总结称赚钱的永远是庄家,它的性质与赌球完全相同。

  诱惑大、隐蔽性强导致“私彩”泛滥

  随着这起“私彩”大案浮出水面,“私彩”泛滥局面逐步显现出来。吉林省公安厅治安总队总队长文炜伍介绍,近3年来,在吉林省10个县(市、区)的20余个乡镇陆续出现“私彩”赌博活动,波及范围较广,参与人员众多。截至目前,吉林省公安机关已查处“私彩”案件522起,打掉违法犯罪团伙140个,查处违法犯罪人员1124人,批评教育参与群众4078人。

  据文炜伍等人分析,“私彩”之所以泛滥,主要原因有四个:

  一是诱惑力强。吉林省发现的“私彩”赌博活动主要有两种类型,一种是由黑庄和赌头,利用香港发行的“六合彩”开奖形式和博彩规则组织的赌博活动,即地下“六合彩”。这种赌博实行49选1,参赌人员根据庄家提供的以12生肖演变而来的49个号码进行投注,每注最少额度10元,上不封顶,投注人可随意押多个号码,可赊账,单注赔率为1:40。另一种是利用国家批准发行的福利彩票、体育彩票的开奖形式和中奖规则,通过私自发行或变相发行彩票组织的赌博活动,即“彩票缩水”。“彩票缩水”赌博依托体彩排列3、福彩3D中奖结果,设有1:3至1:10不等的赔率。参赌人员可以当面投注,也可以通过电话等投注,中奖号码则可通过手机短信、计算机网络等方式获知,整个赌博过程不受时间、地点限制。由于赔率高,操作简易,可赊账,因而极具诱惑力。

  二是蔓延迅速。2004年以来,“私彩”赌博活动先后在长春城区、德惠市、农安县等地部分乡镇出现。到今年初,在松原,通化,四平等市以及吉林市的农村地区蔓延。

  文炜伍介绍,以农安县小合隆镇为例,全镇20个村、约200个自然屯,半年时间就有1/3的村屯出现“六合彩”赌博活动。“六合彩”组织网络的发展类似传销,大庄发展中庄,中庄发展小庄,小庄发展下线,下线联络“跑单人”,逐步形成了多层次、传播性更强的投注网络。各层次代销人员千方百计拉拢群众甚至亲朋、邻里参赌。“私彩”赌博组织者还利用多种公开手段引诱群众参赌。有的在互联网开设非法宣传网站,有的利用手机短信等公开诱赌,有的通过散发非法宣传品吸引群众。参与赌博的人员越来越多,赌博网络繁衍蔓延迅速。

  三是参赌人员众多。在“私彩”赌博严重的农村地区,群众参与程度极高。据长春市公安局掌握,去年6月,德惠市、农安县等地的“六合彩”赌博活动形成高峰,参赌人员数以万计,在部分严重地区,形成了全村、全屯参与的局面。根据公安机关对德惠市三胜乡的调查,该乡个别村屯50%以上的农民参与“六合彩”赌博。

  四是隐蔽性强。“私彩”赌博活动的上庄利用合法彩票的博彩规则和开奖结果组织赌博活动,通过宣传开奖的所谓公开、公正性,欺骗社会人员参赌。为逃避公安机关打击,庄家、赌头与下线进行单线联系,代销点一般只接受熟人投注,有的采用电话投注、上门收注、银行异地转账方式进行,投注单以代号、绰号登记,并经常变换居住场所和联系方式,隐蔽性极强。

  专家指出,“私彩”之所以日益泛滥,是因为各执法部门遭遇了执法困局。彩票的发行、管理部门由于相关法律还未出台,对打击“私彩”缺乏法律支持,他们没有执法权,只能对违规投注站给予停机乃至吊销经营手续的处罚,对背后的“操作”公司,却无能为力。专家建议应进一步完善彩票监管方面的法律法规。

  此外,公安部门在处理此类案件时,也同样需要更为有力的法律定性。打击“私彩”不仅需要彩票管理部门充分发挥监管职能,更需要广大人民群众的自觉抵制,同时需要公安部门强势介入,多部门协同发力,才能真正遏制“私彩”蔓延。(周立权/经济参考报)
(责任编辑:雨辰)
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