(贸易争端与解决)浙企获反补贴调查首个零税率

　　主持人语各级政府要有“反补贴意识”

　　近年来，世贸组织发达成员对我反补贴调查日渐增多，是我国面临贸易争端的一个新特点。对此应当明确，主要发达成员在未完全承认我市场经济地位的情况下，又对我提起反补贴调查，是明显不公正、带有歧视性的。因此，我国政府多次就此与发达成员进行交涉，积极维护我正当权益。

　　还应认识到，国外对我的反补贴调查，主要是调查各种政府政策对企业出口的产品，是否构成了违反WTO规则的补贴。因此，政府尤其是地方各级政府在制定经济政策时，一定要有“反补贴意识”，以免日后授人以柄。

　　“反补贴意识”还体现在，一旦国外对我反补贴案件发生，相关各级政府要精心做好准备，积极应诉，责无旁贷担当起应诉一线“主力军”的重任。这一点，与反倾销应诉中政府主要在“二线”起指导作用是明显不同的。在铜制管件案中，浙江省级、县级和镇级政府部门算是开了个好头。

　　近来，浙江省乐清市天力管件有限公司总经理柳知春一直很忙：对加拿大出口明显增加；一直对合作心存疑虑、进口量较小的澳大利亚进口商，不久前开始大幅增加订单。

　　这些都归功于天力在一个多月前获得的“零税率”。7月16日，加拿大政府宣布对中国铜制管件反倾销反补贴再调查结果，天力取得了“零税率”的好结果。这个“零税率”，在中国企业应对国外反补贴调查案中是“头一遭”。

　　上阵父子兵：三个女儿也“派上场”

　　2006年6月8日，加拿大边境服务署决定对原产或出口于中国的铜制管件立案进行反倾销和反补贴调查。尽管天力公司当时对加拿大出口量不大，但是收到相关信息后，企业还是决定积极应诉。

　　“即使打不赢，也可以积累经验。”公司总经理柳知春回忆说，为了应对加方调查，企业开了动员大会决定应诉，他把三个女儿也派上了阵。“她们都是大学毕业生，老大学国际金融，老二学法律，老三学国际贸易，正好学以致用。”

　　经过一个月通宵达旦的梳理准备，天力公司于7月24日完成了第一份问卷，到9月6日又完成了多份补充问卷。

　　“这是对企业的一次洗礼，锻炼了一批人，培养了一批人，淘汰了一批人，”柳知春告诉记者，当时前任财务主管有畏难情绪而辞职，他又重新组建了新的财务班子。“我那时就对员工讲，人生能有几回搏，只要打赢这场官司，你就算离开天力公司，凭着这份经验月工资都可以高出500元。”

　　精心应对实地核查：14年前重要票据都能提供

　　2006年10月30日至11月5日，加拿大边境服务署三位官员来公司实地核查。公司准备了全套材料，腾出了大会议室，准备好电脑、投影仪和传真机。

　　“我在见面时说，我们公司拥护ＷＴＯ的公平贸易原则和无歧视原则。其实我们也是受害者，希望有一个公平贸易的环境。”柳知春告诉记者，企业应对这样的调查，一定要心态平和，对外方持欢迎态度，争取他们的理解和信任。

　　2007年1月18日，加拿大边境服务署作出终裁，裁定天力公司的倾销及补贴幅度均为零，天力公司获得了难得的零税率。商务部官员表示，这是中国企业在国外反补贴调查中第一次拿到零税率。

　　“除了积极应对以外，企业的报价水平和管理制度是取胜的关键，我们在同行业中出口价格是最高的，不像有的企业搞恶性竞争，铜管卖得比铜还便宜。”柳知春说，天力公司一直保持着良好的管理制度，连企业1993年成立之初的重要票据都能提供给加方。

　　2007年3月17日，刚刚在原始调查中获得胜利的天力公司又开始接受加拿大方面提出的第一次再调查。7月16日，第一次再调查结果公布，与原始调查中的裁决基本保持一致。“有了上次的经验，这次就顺利多了。”

　　24名地方官员：分批接受加方核查

　　“零税率”的获得，与地方政府的良好表现分不开。

　　2006年11月，浙江省的省级、县级和镇级24个部门的官员，在杭州接受了加拿大调查官员的问询求证。仅县级市乐清就有市府办、外经贸局、发改局、经贸局、财政局、地税局、社保局、房管局、国土局、供电局、供水集团、海关办事处、开发区和柳市镇政府等15个部门需要出场。

　　“我们认为这个官司不能不打，要主动打，迟打不如早打，”乐清市外经贸局副局长叶存真说，当时我国遭遇“反补贴”调查累计4起，大家对此知之甚少，但是反补贴案的补贴税率会影响整个行业。铜制管件虽然不是乐清的主导行业，但是应对不慎，主导行业以后也会受到影响。而浙江地方经济的最大特点就是一地一产业的块状经济，主导行业受影响，当地整个经济都会受到影响。

　　11月13日至15日，24名乐清市各部门的官员在杭州分批接受了加方的核查。叶存真说，大家在接受核查时，既维护了企业利益，又维护了政府形象，有理有节，沉着应答，收到了很好的效果。