循环经济立法 清洁技术产业再“添火”

　　循环经济是生态经济，而清洁生产是实现循环经济的具体手段和基本形式。清洁能源技术正由解决环境问题的手段变成催生具有巨大潜力的新兴产业的源泉。��

　　正日渐成为国外风投新宠的我国清洁技术产业又将收到一个政策“大红包”。

8月26日，《循环经济法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。专家指出，该草案一旦通过，无疑将会为风头正劲的清洁技术产业再添一把“火”。

　　无独有偶，就在《循环经济法（草案）》首次提请审议前后一周时间内，中关村科技园区先后两次组织召开研讨会，专门研究清洁技术产业发展问题。中关村科技园区管委会副主任夏颖奇一语道破其中玄机：“中关村可能要专门研究制定发展清洁技术的战略。”

　　“循环经济是生态经济，而清洁生产是实现循环经济的具体手段和基本形式。”中关村国际环保产业促进中心主任徐云认为，清洁能源技术正由解决环境问题的手段变成催生具有巨大潜力的新兴产业的源泉。

　　节能减排催生大产业

　　“所谓的清洁生产与传统环保产业所提到的清洗、清洁的概念不同。”徐云解释说，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产技术涵盖太阳能、风能、生物燃料的开发和利用，各种节能技术的创新和应用等多个领域。

　　“任何产品、服务或流程，使用有限排放或零排放的资源，或者产生的废物比传统产品少得多，或者可以实现对资源的有效利用，只要符合其中一点，都可以被称为是清洁技术。”刚刚从美国硅谷回国的清洁领域专家于平荣这样阐释清洁技术。

　　据统计，我国约4%-6%的GDP增长速度被环境代价抵消；单位GDP能源消耗是世界平均水平的4倍，是日本的14倍。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式在给我国经济带来高速增长的同时，也让我国付出了高昂的环境代价。

　　“以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会”，这已经成为近几年我国的政策导向。为此，国家“十一五”规划提出了如下发展目标，即主要污染物排放率降低10%；单位GDP能耗下降20%；到2010年可再生能源占一次能源消费比例提高到10%，2020年达到16%。而提请审议的循环经济法草案强调，要以循环发展模式替代传统的线性增长模式，在生产、流通和消费等过程中进行“减量化、再利用、资源化”，最终达到以较小的发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益的目的。

　　很多清洁技术领域的专家都认为，循环经济法一旦正式出台，清洁技术产业将会迎来更大的发展机遇。

　　节能减排、清洁生产等政策的陆续出台，在给许多企业的发展带来新机遇的同时也推动了清洁技术产业不断壮大。徐云举例说，北京市从8月1日起开始实施强制性措施，集中对空调进行清洗。按目前的价格计算，大型场所进行一次空调清洗需要50万-60万元，一般场所需要20万-30万元。这将产生一个庞大的产业空间。

　　风险投资新宠

　　实际上，很多以清洁技术起家的高科技企业已经创造了财富神话。2005年底，无锡尚德太阳能电力有限公司在纽约证券交易所挂牌交易，使此前名不见经传的施正荣一跃成为2006年中国首富。随后，我国的一批太阳能电池生产商，如中电光伏、晶澳太阳能、保定的英利绿色能源控股有限公司等也先后在美国上市。同时，巨额的投资回报也让国外风投开始对我国的清洁技术企业格外青睐。

　　根据安永会计师事务所与道琼斯Ventureone的统计，2006年，我国在清洁技术领域的投资项目达到12个，金额达2.218亿美元，而这2个数字在2005年时还仅仅只是5个与8500万美元。Cleantech Group的研究显示，2007年第一季度，我国清洁技术领域的投资更达到2006年第一季度投资水平的4倍。可以预见，2007年，清洁技术投资在我国快速增长的势头几乎已成定局。

　　国际上的情况也大致如此，2006年，对可再生能源等清洁技术的投资成为继生物技术和软件之后，风险投资涉足的第三大领域。于平荣说，美国的一项调查数据显示，2006年，美国在清洁技术领域的投资达29亿美元，比2004年增长了3倍；从总量来看，美国清洁技术领域的投资占所有风险投资总量的10%左右，而在欧洲，这个比例更是高达17%左右。

　　高新区成为清洁技术产业高地

　　国家高新区十几年来一直坚持倡导绿色和清洁生产，这已使其成为清洁技术产业快速发展的高地。无锡尚德、保定英利等一些在国家高新区诞生并成长起来的企业已经成为相关行业的佼佼者。

　　在中关村科技园区，以新能源高效节能、环保等为代表的清洁技术产业已经呈现出跳跃式发展的趋势，并成为园区产业的后起之秀。在这里，活跃着中关村城市污泥无害化产业联盟、中关村清新空气产业联盟和中关村新能源技术——热泵应用联盟、城镇污水处理联合体等四大清洁技术产业联盟，这些联盟对于促进园区环保与新能源产业关键技术、标准和重大项目的发展具有重要意义。

　　例如，由中关村新能源技术（热泵）应用联盟实施的奥运村再生水热泵冷热源项目，每年将从再生水中提取能量折合标煤约4900吨，折合天然气约335万立方米，可减少CO2排放量4300吨，SO2、NOx排放量213吨，粉尘排放量49吨，并且每个制冷季可节约冷却水2.5万吨。该项目将被建设成为北京市可再生能源科普宣传基地，力争对北京市乃至全国的节能降耗减排工作起到良好的示范作用。

　　“热泵技术的成功运用，可以说是让中关村走在了世界的前列。”徐云说，另外，中关村的太阳能热水器产业也已经形成一定的规模，如果把中关村生产的太阳能热水器全部换成电热水器，其消耗电量相当于三峡发电量的1/12。

　　突破发展循环经济瓶颈

　　业内专家表示，我国的清洁技术产业才刚刚起步，因此，在我国发展循环经济还需要面临许多严峻的挑战。

　　中国轻工业清洁生产中心主任李卓丹认为：“循环经济的理念是‘减量化、再利用、资源化’，核心就是资源的高效利用和循环利用，它的本质就是一个经济增长方式问题，即从资源利用流程的角度探索经济增长方式的转变。但是，目前我国很多地方还没有真正做到清洁生产，清洁技术市场也处于粗放发展阶段。在我国很多地方，电子垃圾产生的污染还无法解决，很多企业还缺乏对整个生产过程和废弃物控制等问题的了解。”

　　“缺乏有效的回收利用体系是一个瓶颈。”李卓丹举例说，“对玻璃制造企业来说，用废玻璃炼新玻璃的能耗要比直接用矿石来炼低得多，但是由于没有高效的回收系统，玻璃制造企业根本无法获得足够的废旧玻璃。而在发达国家，类似的回收系统则非常完整，并且可以高效率运转。因此，要发展循环经济，最关键的一环就是要建立一个相对完整的回收利用体系。”

　　此外，有的专家认为，在一些重大的环境问题上，我国还缺少信息—技术—资本联动解决的高科技服务机构，环保高科技服务业发展也明显落后于现实需求，这也是当前束缚我国清洁技术产业发展的一个问题。

　　“相对于国外资本对我国清洁技术掀起的投资热，我国本土资本对清洁技术的投入还很薄弱。”徐云说。