发改委强调可再生能源开发准入公平

　　称将从价格税收市场能力四方面加以扶持

　　政府引导参与民企积极投资

　　在4日上午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发改委副主任陈德铭表示，政府将支持、引导民营企业参与可再生能源的开发利用。

　　陈德铭说，政府要求大型企业积极参加可再生能源开发，在规划里明确规定，到2020年，发电装机容量500万千瓦以上的企业经营的总的发电功率里面必须有8%以上是可再生能源。同时，我们对可再生能源的补贴，不问企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入，对所有的企业都是一视同仁的。

　　在目前可再生能源领域里，有很大一批是正在发展和成长中的民营企业。比如风电招标，有一些中标的就是民营企业。而在太阳能的光电板生产、大型风机的生产和其他太阳能的热利用设备的生产，大部分是民营企业。即便在水电这样投资金额很巨大的领域，现在大中型水电开发，民营企业也已经进入了。所以政府将支持、引导民营企业参与可再生能源的开发利用，而且它们一定会成为可再生能源的开发利用的生力军。

　　此外，据陈德铭说，明年我国将研制出3兆瓦的风电样机，还将往5兆瓦发展。我们现在设想到2020年实现3000万千瓦的风力发电是可能的，而且是有余地的。到去年我们已经有260多万千瓦风电，大概在建的有400多万千瓦。

　　他说，风力发电确实有很多困难，第一，我们对整个中国的风力资源要有比较科学、准确的了解，我们还缺少大量的气象资料。第二，我们在风力发电中也非常需要注意环境保护和电力安全，比如有些风带正好是候鸟的迁徙地，我们要注意保护动物的多样性。第三，风力设备的制造还需要进一步研发。

　　对于如何克服可再生能源发展面临问题，陈德铭说，有五项措施，首先在政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上，这样就是费用分摊机制。第二，采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。第三，培育市场。市场是十分关键的，市场的培育也包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。比如逐步要求建筑商、房地产开发商必须在房地产开发中安装一些利用太阳能的构件等等。要求现在生产销售化石能源的石油、天然气、煤炭和电力的中央企业、地方的大型企业，要承担一定的义务，拿出足够的资金发展可再生能源；要在他们的经营中达到一定的比例，这些比例在规划中都有具体的要求。第四，加强可再生能源开发的能力建设，这主要是指对这个方面的科研的投入、教育的投入以及人的培养。第五，加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传，提高全社会公民的意识，提高人民参与的程度。