中国可再生能源规划瞄准15年目标

　　2020年可再生能源占全国能源消费比例将达到15

　　%证券时报记者许岩

　　本报讯国家发改委副主任陈德铭昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，我国制定的《可再生能源中长期发展规划》，是15年左右或更长时间的关于可再生能源的规划，力争到2010年使可再生能源消费量占到能源消费总量的10%，2020年提高到15%。

　　中国资源丰富应规划利用

　　陈德铭表示，“十一五”能源发展规划是五年时间的规划，它包括所有的能源，包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而现在所发布的规划是更长时间的，它着重讲可再生能源的利用问题。现在中国要专门制定一个中长期可再生能源发展规划，在国家可持续科学发展观的条件下，对中国未来发展非常重要。

　　陈德铭指出，可再生能源对中国来讲，有特别的意义。第一，中国幅员辽阔，很多边远地区和农村还没有纳入电网的覆盖中，所以可再生能源的使用可以带动那些农村地区的发展；第二，中国自己的经济结构要转型，要转变增长方式，发展可再生能源也就是产业和技术发展的一个新的抓手和重点；第三，要实现创新型的国家的目标。在可再生能源领域，世界面临着很多共同的新技术创新问题，中国也为这方面的发展设立了很多新的目标。

　　五项措施促进可再生能源发展

　　陈德铭表示，目前，中国可再生能源的发展面临两大难题。第一是很分散，特别是生物质的燃料分散在农村的千家万户。第二是技术的困难，因为目前的技术水平以及对国际技术的了解有限，这种生物质能的转化所带来的成本会比较高，所以最后比化石能源的价格还要贵。

　　国家将采取五项措施保证目标的实现。首先，在政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上，这就是费用分摊机制。其次，采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。第三，培育市场，包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。陈德铭说，政府要求大型企业积极参加可再生能源开发，在规划里明确规定，到2020年，发电装机容量500万千瓦以上的企业总发电功率必须有8%以上是可再生能源。同时，对可再生能源的补贴，不区分企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入条件对所有的企业都是一视同仁的。此外，加强可再生能源开发的能力建设，加大科研的投入、教育的投入以及人的培养。同时，还要加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传，提高全社会公民的意识，提高所有人民参与的程度。

　　坚持发展生物燃料

　　有观点认为中国大量生产生物液体燃料，会影响到粮食的价格、供应及整个粮食的安全，陈德铭表示，中国使用的主要是储备粮中时间比较久的陈化粮来做生物乙醇，中国坚持生物燃料的发展，是不和民争粮，不和粮争地。

　　陈德铭指出，生物燃料确实要消耗粮食，现在世界上用玉米做生物燃料比较普遍。例如美国，大概每年转化1500万吨生物乙醇。这种做法增加了玉米的生产，减少了大豆的种植面积，引发一些农作物和油料作物的价格上涨。中国的土地非常珍贵，不能用这样的方法来生产生物燃料。中国现在有四个工厂，利用粮食生产乙醇，生物乙醇年产量约102万吨，其中超过80万吨的乙醇使用的是储备粮中时间比较久的陈化粮做原料，还有20万吨是用其他粮食和薯类植物生产的。陈德铭表示，中国今后发展生物燃料主要是用非粮食植物，比如说中国的甜高粱、小桐子，还有文冠果等植物。

　　对于成品油价格问题，陈德铭表示，中国成品油价格和国际接轨是一个渐进的比较长的过程。他说，现在中国的汽油价格并不比美国的高，如果折合所有的税负，并考虑到当前的汇率，应该基本和美国持平，甚至还略微低一点。现在的原油价格已经放开了，进口的国际原油都是按照国际价格进的，但国内的成品油、煤油、柴油、汽油等销售还是国家定价。陈德铭认为，解决中国成品油价格问题是一个比较长的过程。

　　可再生能源发展规划数据一览

　　今后一个时期，中国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能。到2020年，我国将建成水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦。

　　国家鼓励太阳能热水器的推广应用。到2010年，太阳能热水器总集热面积达到1．5亿平方米，2020年达到3亿平方米。

　　国家将发展以非粮生物质为原料的液体燃料，到2010年，增加非粮液体燃料220万吨；到2020年，形成年替代1000万吨石油的能力。

　　国家将加快生物质成型燃料的推广应用。到2010年，生物质成型燃料年利用量100万吨；到2020年，达到5000万吨左右。

　　根据各种可再生能源的应用领域、建设规模、技术特点和发展状况，预计实现《规划》提出的2020年的任务将需总投资2万亿元。