证券市场违法违规将无处遁形

　　《内幕交易认定办法》试行起到积极作用

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　“坚持以事实为根据，以法律为准绳，每一个调查事项，都必须严格依法进行，做到认真、准确、细致，务必办成铁案；要牢固确立“敢”字当头依法办案的理念，在实践中提高战斗力。

”这是昨日中国证监会副主席范福春针对查处内幕交易和市场操纵等案件所做的表述。同日，上海证券交易所发布了《上市公司临时公告格式指引第十七号：重大合同公告》，明确了上市公司重大合同与对外投资须“详细”披露，这将使得类似于杭萧钢构的爆炒现象得以遏制。

　　从去年以来，完成了股权分置改革的中国股市终于摆脱了困扰中国股市多年的熊市漩涡，出现了前所未有的大牛市，并一直延续至今。但是，我们也看到，随着证券市场发生的深刻变化，市场中违法违规行为也有新的表现：股份“全流通”后，相关各方对股价更为关注；公司并购、资产重组越来越多，各种内幕信息自然会增多；市场规模扩大，投资者交投活跃，通过各种方式影响股价并从中获利的动机随之增强。

　　证监会在大力查处内幕交易和市场操纵行为的同时，也不断通过完善体制、机制，健全法律法规，细化法律条文，集中专门力量，提高查处效率，进一步提高监管和执法效能。例如，今年5月，证监会发布《关于进一步加强投资者教育，强化市场监管有关工作的通知》，在明确加强投资者教育的同时，对内幕交易和操纵股价等违法行为的打击力度，尤其是要严查上市公司高管人员、证券从业人员利用内幕信息牟取不当利益的行为。对于目前二级市场出现的信息披露和股价异动密切关联的问题，证监会建立了信息披露与市场监管联动、非现场监管与现场监管、常规检查与立案调查联动的机制。

　　另外，借鉴发达国家市场经验，证监会还进一步制定了内幕交易和市场操纵的认定标准。《市场操纵认定办法》将一些典型的操纵手法，如虚假申报、抢先交易、蛊惑交易、特定交易、尾市交易操纵等行为纳入了认定范围。据了解，这两个《办法》已试行一段时间，对调查、认定工作起到了积极推动作用，

　　无疑，一个公开、公正、透明的市场体系，既是政府的立市目标，也是广大投资者的期盼。我们期待着通过监管部门的不懈努力，内幕交易这个长期影响中国股市健康发展的问题能够得到有效的遏制，使股票市场的风险能够有所降低。

　　

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