深圳事业单位改革具有“开放”意识

　　深圳市政府近日公布了5项事业单位改革的方案，以征求公众意见和建议。在完成公众质询后，改革方案将正式推出。由于当地事业单位改革要“为全国的改革提供经验”，因此格外值得关注。（9月6日《华西都市报》）

　　深圳市副市长张思平曾表示，深圳力争用2-3年的时间，初步实现事业单位改革的基本目标，并为全国的改革提供经验。

从已经公布的这5项改革方案来看，改革是否真的可行，还需要集思广益，接受实践的检验。值得指出的是，这5项方案中体现出来的一个最大的亮点，就是在“改革”中融入了“开放”。

　　其实，事业单位的改革并非一直停滞不前，早就开始酝酿、尝试，但为什么很难取得突破？有学者指出：公共服务类事业单位囿于对“公益”的狭隘理解，长期阻止民间资本参与竞争性供给，使改革沿着从计划垄断向市场垄断的歧路推进（《学术月刊》2007年第39卷）。事业单位改来改去还是达不到理想的效果，究其根源，就是因为长期阻止民间资本参与竞争，对民间资本、社会组织不“开放”，是关起门来搞改革。

　　现在，深圳市推行的事业单位改革方案，很令人欣慰的是一种“开放”的改革。这表现在两个方面：一方面是它将改革方案公开征求意见，体现了改革思路和方法上的开放；另一方面，则是它拟采取和推行的改革措施本身是“开放”的。譬如，政府将在市场发育程度较高的公共服务领域实行“购买服务”。这一举措是重大的“改革”，也是重要的“开放”，它意味着今后某些有资质的社会组织或企业也能被政府“购买服务”，参与到以往属于事业单位“一统天下”的领域里来。显然，事业单位改革已经开放“大门”，引进了外来力量。

　　对于这种“开放”的“改革”，我们完全可以有乐观的预期：它将给事业单位改革引来活水，形成鲶鱼效应，即通过社会组织、民间资本的有序参与，引入竞争，刺激相关事业单位，迫使这些事业单位加快提高效率。这也更有利于体现公正公平，其积极意义甚至不仅仅限于事业单位改革，它将从整体上大大丰富社会公共产品服务的供给，完善我国的市场经济体制。