新农村建设要有新认识新作为

　　建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，需要付出长期不懈的努力。在取得阶段性成果之后，新农村建设面临着一些亟待解决的思想认识问题，在实践中需要不断探索和创新。当前，新农村建设必须正确认识和妥善处理好以下关系：

　　不可急于求成，但不能无所作为

　　社会主义新农村建设是一项系统工程，我们要充分认识新农村建设的长期性、多样性和渐进性，摒弃一蹴而就的思想，防止急于求成、急功近利。

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如果脱离实际强行搞统一的农村建设规划，不仅违背了群众意愿，而且会损害群众的利益。

　　但是，新农村建设不可急于求成，并不等于无所作为。当前，个别地方、个别基层组织确实存在“等靠要”、无所作为的倾向，这是十分错误的。我们不能因为新农村建设的长期性而忽略其阶段性，各级党委、政府要勇挑重担，以只争朝夕的精神、昂扬的斗志、主动作为的锐气，不断推动新农村建设，逐步破解“三农”难题，夯实新农村建设基础。自1999年开始，湛江市立足于满足群众生产生活的迫切需要，开展了一场改变农村落后生产方式的生态文明村创建活动，每年召开一次现场会积极总结和推动创建工作，目前已建成生态文明村式的新农村3740个，占自然村总数的33.7％。实践证明，只有各级党委、政府坚持不懈、扎实推动、主动作为，积量变为质变，新农村建设的美好蓝图才能够一步步地变为现实。

　　不搞评比达标，但不能无目标任务

　　每个地方、每个村庄的实际情况不同，新农村建设的办法也应不同。有的地方把新农村建设当成一场轰轰烈烈的运动来搞，搞统一标准，搞所谓的达标竞赛或创建评比，把本来应该让农民得实惠的新农村建设变成了“形象工程”。这样不仅脱离农村的实际，也使新农村建设偏离方向。

　　但是，新农村建设不搞评比达标，并不等于完全不提目标要求、不作任务部署。新农村建设不但要有近期目标，还要有远景规划。要坚持标准而不搞达标，有任务但不强求。比如，湛江市早期提出“四通五改六进村”(即通路、通邮、通电、通广播电视，改水、改厕、改路、改灶、改房，党的政策进村、先进文化进村、科学技术进村、优良道德进村、卫生习惯进村、法制教育进村)，近期提出“六个一”(即制订一个合理规划、发展一个特色产品、推进一批改造工程、建设一个公共村场、营造一个干净环境、种上一片成荫绿树)，就是阶段性的工作目标和任务，从而扎实有效地推进了新农村建设。实践证明，只有根据自身实际提出实实在在的目标任务，新农村建设才能长抓不懈取得成效。

　　不等同于新村建设，但不能无改造工程

　　新农村建设既要发展农村经济、增加农民收入、提高生活质量，又要改变农村整体面貌、优化人居环境；既要建设先进文化、提升农民素质，又要发展基层民主、构建和谐社会等。在实践中，不能把新农村建设简单理解为“新村建设”，只专注于抓村庄“美化”，而忽视发展生产、解决生活难题等。

　　但是，新农村建设不等同于“新村建设”，并不是说新农村建设不需要建设新村庄、不需要改造工程。不少地方把村庄建设作为新农村建设的切入点有其现实性：一是这些村庄具有一定的经济基础，群众有改善居住环境的强烈愿望；二是这些村庄改水改路改房尤其必要、问题尤其突出。湛江新农村建设以加快茅草房改造和农村道路建设作为突破口，充分调动农民群众建设美好家园的积极性。目前，全市已改造农村危房(茅草房、泥砖房)3.7万户，解决了18万农民“住房难”问题。实践证明，新农村建设只有从实际出发，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，才能抓准抓出实效，给农民带来实实在在的好处。

　　不得硬性摊派，但不能不发动群众

　　承担新农村建设这一重大历史任务，除了需要政府的大力扶持和社会力量的广泛参与外，更重要的是发动群众，形成合力建设美好家园。绝不能用行政命令的老办法对农民搞强迫执行、硬性摊派，不能强行占用农民耕地和宅基地，不能强迫农民大拆大建。

　　但是，新农村建设不搞硬性摊派，并不等于不要群众动员、不要群众创造。建设新农村要解决好内在动力问题，要让广大农民“当主人、作主体、唱主角”。要引导广大农民当主人，在发展农业生产、开拓产品市场、推进体制改革、规划村庄建设、改造村容村貌、管理村中事务等方面，积极参与决策，充分表达自己的意愿。要引导广大农民作主体，切实克服“等靠要”思想，靠自己的辛勤劳动发展经济过上宽裕生活；靠自己动手改造村庄，移风易俗建设文明家园；靠自己发奋努力，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。要引导广大农民唱主角，积极适应和参与市场竞争，提升发展生产的能力。实践证明，只有充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，充分激发他们的创造热情，新农村建设才有取之不尽、用之不竭的力量源泉。

　　不做表面文章，但不能无典型示范

　　新农村建设必须注重实效，切忌搞形式主义。有的地方政府花大钱堆造出不切实际的“典型”、“样板”，对别的镇村来说，可看不可学，完全失去其示范效应。这种不从农民、农村实际出发，大做表面文章的做法，必须坚决反对。

　　但是，新农村建设不做表面文章，并不等于不要典型引路、不要示范带动。我们要坚持多年来行之有效的“抓典型示范、以点带面”的工作方法，通过实实在在的典型示范，组织村组干部和群众代表到搞得好的村庄参观、学习、交流，使他们亲眼目睹新农村建设的美景，亲身感受其他村庄发展产业、改变面貌、提高生活质量的历程，能够有效促进他们解放思想和转变观念，增强建设新农村的紧迫感和责任感。近年来，湛江市在全社会开展“双十、双百、双千”活动(即评选十个农业生态经济区、十个最整洁的乡镇，一百个带动农民致富经济合作组织、一百个最美的村庄，一千个农业种养能手、一千个最美的农家庭院)，在千千万万的普通农民身边树立起一个个示范点，培育起一大批典型村庄，如海水养殖生产基地型的特呈岛村，生态旅游“渔(农)家乐”型的包宅村、新屋仔村等。各级党委、政府通过召开现场会、组织参观学习等方式，及时总结和推广这些村庄易学可行的经验，带动了其他村庄的建设，使湛江形成了从亮点到亮线、从亮线到亮片集群发展的局面。实践证明，在新农村建设的起步阶段，只有树立和推广实实在在、可鉴可学的典型，才能使各地学有榜样、赶有目标，从而取得以点带面、推动全局的良好示范效应。（徐少华作者系中共湛江市委书记） (来源：南方日报)