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加强市场基础制度建设 促进资本市场健康发展

  2007年9月13-14日,第八届中国金融发展论坛 在北京展览馆隆重举行,旨在加快金融综合服务创新进程,构建和谐金融社会,以下是搜狐财经在现场的报道。

  下面是证监会主席助理刘新华的精彩发言


  刘新华:各位来宾、女士们、先生们下午好。很高兴参加第八届中国金融发展论坛会。随着我国社会主义市场经济的发展金融正在逐步成为全国大众积极参与的经济活动;中国金融发展论坛以金融服务为主体,致力于向社会公众宣传金融支持,推行金融行业交流,推介金融新产品这对促进当前我国金融的发展具有非常重要的意义。下面我就强化基础性制度建设,促进资本市场健康发展谈一些意见,与大家讨论。

  随着近年来以股权分置改革委重点的基础性工作的稳健推进,我国金融市场发生了深刻变化,这些变化正在引领我国资本市场进入一个新的阶段,一是市场的价格形成机制,逐步合理,通过改革我们实现了一部分股份可流通为基础的定价机制向股份全流通定价机制的转换,从而为上市公司不同股东形成共同的利益基础,改善上市公司的治理结构提供了更为健全的机制保证;二是上市公司总体质量有了更高的起点,通过引进一批优质大型企业和高成长性中小企业发行上市,特别是金融企业的上市,并支持存量上市公司并购重组,上市公司的整体结构得到了改善,盈利能力得到的提高,资本市场持续发展的基石进一步稳固。

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三是中介机构规范化运作水平有了改进,风险防范和化解能力显著提升;四是投资机构者队伍有了更大的发展,以证券投资基金为主体的机构投资者日益壮大,投资者结构得到了优化,有利的促进了市场平稳发展,五是包括证券期货法规各项法制政策更为完备,为依法之士提供了强有力的支撑。实践证明加强基础性制度建设是促进我国资本市场发展的根本,从整体上我国资本市场当前处在新兴加转轨的阶段,尤其是在股份全流通新的市场形势下,影响市场运行的内外五因素趋向复杂化,市场基础性制度建设仍然薄弱问题尚未完全解决,面对基础性制度建设与市场快速发展的要求还不相适应的矛盾,我们必须坚持不懈把强化基础性制度建设作为证券期货监管工作的首要工作来抓;概括起来就是要做好以下四个方面的工作:

  第一、要进一步强化市场监管工作,特别是针对全流通的市场新格局,加大稽查力度,依法严惩上市公司并购重组活动中的虚假信息披露,内部交易,操纵市场等违法违规行为。切实维护市场正常秩序。

  第二、要进一步强化投资者教育工作,针对当前新入市投资者较多,且风险防范意识淡薄的情况,建立健全投资者教育工作的长效机制。积极引导市场中介机构采取多种方式和机构加大宣传力度,利用现代技术和新型的传播产品向投资者进行多方位的教育,严格规范各项工作程序,有效防范风险。

  第三、要进一步强化市场建设工作,积极引导各类优质企业发行上市,扩大主板上市和中小企业板块。更好满足多样化投融资需求。

  第四、要进一步强化创新发展的工作,稳步推进上市公司发行公司债券试点工作,积极发展公司债券市场,实时推出适应市场需求的新品种,为各类市场投资提供有效工具。在强化风险控制的基础上支持中介服务机构合轨拓展创新业务,不断地方金融服务质量,同时加强科学技术创新的力度,拓展技术创新的氛围,提高市场运行的技术质量,维护市场的整体安全,确保市场有效、安全的运行。

  各位来宾、女士们、先生们,大力发展资本市场是一项长期而艰巨的任务,中国证监会将全面落实科学观,加强对金融市场的服务,促进我国资本市场健康规范的发展。最后预祝本次论坛圆满成功,谢谢大家。

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