节能减排情况不容乐观 转变经济增长方式是关键

　　“2007诺贝尔奖获得者北京论坛”——节能减排与可持续发展论坛今天下午在中关村清华科技园举行。国家发改委能源研究所副所长戴彦德教授发表了《中国十一五期间节能减排的目标和对策》的演讲，介绍了中国“十一五”期间节能减排的目标和对策。

　　他说，我们国家进入新的世纪，我们国家能源供需形势发生很大变化。十五期间消费的增量是过去改革开放前二十的总和。这个增长速度大大超出我们的意料。这个增长的动力是什么，代价什么问题，就是十五期间经济保持持续高水平的增长。在短短五年期间，全社会物质生产能力几乎翻一番，所以造成能源消费快速增长。这样能源消费快速增长超出人们的意料，同时也带来严重的负面影响。

　　所以，在“十一五”规划的时候，我们提出了我们发展目标的同时，也提出了地区约束性的指标。我们国家经济发展规划是每五年搞一次，在“十一五”以前，可以说我们注重的是收入，注重的是总量，对一些约束性的指标重视不够。十一五期间提出发展目标的同时，提出若干的约束性的指标。大概有八项约束性的指标，其中有两项指标受到国际社会广泛的关注，这两个指标就是今天的议题：节能减排。到目前为止媒体的朋友越来越关心，有的人还在提，你提两个指标的科学依据是什么，能不能完成，所以大家还在谈论这些问题。

　　现在看来，这两个指标能不能完成，或者说提出的根据是什么，不应该是我们讨论的议题，我们应该更多关心这两个指标如何去完成，完成这两个指标有什么意义，同时大家也得清楚，中央为什么提出自己给自己出难题的一个指标。这个指标完成比较难，在这里主要介绍三方面的内容。一个是我们的减排目标是什么，二是介绍一下我们国家采取的对策和措施，这个对策和措施北京市的领导讲了北京市有关节能减排的措施，我想这些措施基本上也是国家层面采取的措施。三是我们面临的机遇和挑战。

　　这里列出十一五期间节能减排的主要指标，北京市指标强化了一下，节能还是20%。我们现在的发展指标给两个指标不是背离的，但是有很大区别，第一目前我们的增长速度超过10%，都在11%以上，增长速度达到11%。环境污染物减排的压力也很大。到目前为止两个指标完成情况怎么样，北京的情况确实走在全国的前头，从去年和今年，无论是从污染物的减排，还是GDP的能耗来看都走在前头，我们是第三产业高度发展。

　　从全国的情况不容乐观。去年上半年，单位GDP的能耗不但没有下降，还上升了。在人代会期间，今年上半年，统计局公布的数据降了2.78%，5年降低20%，从研究的角度来看，每年应该降低四点三几，一般人理解4.4。这样看来，到目前为止，时间已经过去了三分之一，但是我们节能的减排任务完成了不到十分之一，从目前来看，还是压力非常大。当然节能减排一要靠技术进步，二是要经济结构的调整和转型。这两个恰恰需要时间，按每年平均是不科学的，今年上半年降低2.78，很可能前一年是3.5，明年可能6%或者7%，也许“十一五”我们能完成。

　　政府对这个两个指标的减少，必须要充分发挥行政、法律的手段来推动节能减排。中央在节能减排上的决心非常大，而且根据我们研究机构的意见，我们认为节能的问题没有一个问题完全靠市场化的手段能够解决，必须政府要起作用，当然企业是主体。到底怎么办，07年快过去，我们国家主导国家进步的两个会议，一个是中央经济会议，三个着力跟节能减排有关系，更重要一条使我们的经济发展切实准入科学发展的轨道，使我们的国民经济转向又好又快。过去我们提倡又快又好，提倡又好又快，又好又快跟世界上一些发达国家倡导的环境优先的发展战略一致。可持续发展，节能减排是我们未来经济发展的很重要考虑的因素。里面强调三个务必，要一抓三促，尽管我们国家市场发展的成分已经非常大，但是在整个经济走向上两个会议还是起作用的。

　　为了实现节能减排政府提出的措施是什么，就是十个方面四十八条。我认为我们国家节能减排必须在五个方面下工夫。第一，要转变经济增长方式，究竟把中国变成世界的工厂，还是在世界经济发展中起到核心的作用。这对我们国家的节能减排至关重要。我们过去是廉价的劳动力，现在是廉价的劳动力加上廉价的资源，把我们的东西出口，要靠这个来支撑我们的经济增长，等于我们是迅速把后代人的资源拿出来变现我们自己销售。所以在这个问题上我们要考虑转型，要考虑世界经济的成本，大家看美国的经济怎么发展，英国人靠什么，英国人GDP中，传统产业不到20%。第二我们要提高经济增长的质量，街上很多道路桥梁，外国人100年的寿命，我们仅仅用三十年。我们节能减排很重要的一点我们要考虑我们目标期项目的寿命。第三改变我们的生活方式，是不是无目标的消费，还是节制的消费，这三种需求对总量上产生很大需求。

　　最后一个我们怎么发展循环经济。我们节能减排从国家层面是在五个方面采取对策措施。当然节能减排我们也是有利条件，我们生产那么多东西，我们能源使用怎么样，我们跟外国比差距很大。