人行威海中支创新现金供应模式

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　　家家悦超市是山东威海市最大的零售商场，拥有200多家连锁店，仅在威海地区就有153家连锁店，遍及全市所有乡镇和居民社区，服务人群覆盖面达80%以上。2007年元旦期间，这家超市出现了严重的零币短缺问题，成为制约其业务开展的“瓶颈”，经常有顾客因为找零不及时与营业员发生纠纷，甚至到有关部门投诉。

　　为此，人行威海中支在广泛调研基础上摸清了问题症结所在，通过改变以往货币供应纵向服务于金融机构的传统作法，从横向上穿针引线，分别在找零需求较大的家家悦超市、零币回收较多的公交公司和沉淀量较大的学校之间，建起了横向的现金供需关系，既缓解了企业的“燃眉之急”，方便了群众生活，又畅通了货币流通渠道，树立起基层央行优质服务的品牌形象。

　　把脉：找零币短缺症结所在

　　近年来，威海市零币投放量逐年增加，2005年投放1636万元，2006年投放1985万元，2007年1至3月份投放630万元，零币投放量以每年20%的速度递增，但为何零币行业性短缺的问题依然长期存在？

　　针对这一问题，人行威海中支牵头组织召开了金融机构现金管理专题联席会议，成立了由各金融机构参与的人民币流通市场调查工作组，先后走访调查了10个金融机构营业网点、4家大型购物商场、3家交通部门、2个中小学，发放5000余份调查问卷、召开10余次座谈会，了解零币使用和需求情况，查找零币紧缺的深层次原因。最终得出了结论：从总体看，威海零币投放与回笼基本均衡，但从不同行业和领域看，余缺严重不均，受回笼渠道单一和公众传统习惯影响，零币余缺之间无法形成正常的调剂渠道。

　　余——大量零币积压在公交公司及中小学生手中。据统计，威海市公交公司平均每天回收1元零币约8万元，每年向开户银行威海市商业银行上缴1元零币2950万元。为整点公交公司上缴的大量零币，商业银行不得不抽调6名工作人员专门负责复点工作，每天回收零币在100万元以上，威海市商业银行每年只能利用约1000万元的回笼零币，零币库存积压严重，2006年零币日均库存为260万元，最高峰时达550万元。同时，据对当地5000余名学生的问卷调查，98%的学生有存储零币的习惯，平均每人存储硬币约40元，按全市14.3万名中小学在校学生测算，约有572万元硬币沉淀在储蓄罐中。两项合计富余零币3522万元。

　　缺——大型超市零币严重短缺。据测算，威海市家家悦、利群、大润发、长江等连锁商业零售企业每年零币需求量约4500万元，并且以每年10%的速度递增，企业自身只能解决1000万元左右，其余都需向开户银行申请。以家家悦超市为例，153个连锁店每年零币需求量高达2900万元，其中1元零币需求量2300万元、5角和1角零币需求量600万元，企业和开户银行只能解决1300万元零币，缺口达1600万元。其开户银行中信银行不得不多次向人民银行求援。

　　下药：变“纵向”为“纵横并举”

　　困思变，变则通。找到问题症结后，人行威海中支提出了一个大胆设想：改变以往人民银行只在各金融机构之间调剂零币投放量的做法，由人民银行出面协调零币余缺单位及其开户银行，实现银行与银行、企业与企业之间的供求协作。要想彻底改变零币余缺不均局面，必须实现富余单位和紧缺单位的有效对接，以余补缺，互通有无，让“沉淀”的零币“流动”起来。

　　加强协调，创新建立零币余缺单位之间的横向调剂机制。人行威海中支先后牵头组织召开了3次四方座谈会，召集家家悦超市、公交公司及其各自的开户银行主要负责人共同商议如何有效调剂零币余缺，初步构建起零币横向调剂机制。一是开户银行分别与家家悦超市和公交公司签订零币调剂授权协议，授权企业双方在银行监督下进行零币兑换，规定公交公司的零币主要供应家家悦超市，公交公司要事先对零币进行清点，剔除损伤券，确保票面质量达到七成新以上标准，家家悦超市负责零币的清收工作，双方每周至少清收一次，长假后可随时预约清收。二是家家悦超市和公交公司之间签订财务划转协议，企业双方财务人员分别填写现金支票和现金缴款单，递交给开户银行，由开户银行进行相应的账务划转处理，既方便了企业的账务处理，又将企业之间的调剂行为由开户银行加以确认，提升了零币横向调剂行为的效力。横向调剂机制建立后的短短三个月内，家家悦超市和公交公司双方共调剂零币15次1050万元。

　　目前，人行威海中支创建的零币调剂机制已经取得了一定成效。威海市2007年二季度份投放零币354万元，比纵横结合模式实施前的第一季度减少276万元，同比减少435万元。威海市商业银行零币日均库存降低到75万元，仅占创新前的28.8%。多年来困扰家家悦超市和公交公司的零币难题得到了有效解决，家家悦超市顾客找零纠纷降为零。

　　据了解，人行威海中支对零币调剂工作已做出了进一步规划：扩大纵横结合模式的适用范围，将汽车站、火车站和其他大型连锁超市纳入余缺调剂范围。依托城域网建立零币供应网络信息平台，定期向各金融机构发布零币余缺情况，及时调剂零币供求。