紧抓市场化国际化 尽快确立上海国际金融建设

　　上海市推进国际金融中心建设领导小组昨天召开第一次会议。上海市委副书记、市长韩正在会上强调指出，今后几年是上海国际金融中心建设的关键时期，要在党中央、国务院的领导下，在国家金融宏观调控和监管部门的指导支持下，紧紧抓住市场化、国际化这一关键，力争取得金融中心建设的重大进展，尽快使上海成为全国乃至国际性的金融市场中心、金融创新中心、金融机构集聚中心和金融人才中心，基本确立上海国际金融中心的地位。

　　去年11月，《上海国际金融中心建设“十一五”规划》正式公布。规划当时明确将“努力完善上海国际金融中心建设的推进机制，形成建设合力”作为主要任务之一，具体措施包括成立上海国际金融中心建设领导小组，充分发挥央行上海总部的作用，支持在上海建立全国性金融行业协会等。

　　上海市推进国际金融中心建设领导小组的成立，表明上海国际金融中心建设“十一五”规划蓝图正在加快落实。

　　两大智库献计献策

　　为了进一步加大上海国际金融中心建设的推进力度，上海市委、市政府决定成立由韩正任组长的领导小组。

　　同时还设立上海国际金融中心建设专家委员会和国际咨询委员会，为领导小组决策咨询机构，其宗旨是增进战略决策的科学化和民主化，为加快推进上海国际金融中心建设献计献策。

　　专家委员会既有包括周小川、刘明康、尚福林等“一行三会”的负责人，也有工商银行董事长姜建清、中国人寿董事长杨超等国内顶尖金融机构的掌门人，还有著名经济学家吴敬琏、中国社科院金融研究所所长李扬等经济学界精英；国际咨询委员会成员则几乎囊括了全球各大跨国金融巨头，花旗、高盛、大摩、美林均列于其中。

　　在昨天的会议上，韩正向专家委员会代表吴敬琏和咨询委员代表、香港证监会前主席、现中国银监会首席顾问沈联涛颁发了聘书和聘函。两位专家在会上为上海国际金融中心建设提出了精辟的建议。

　　“我感觉到了本届上海市委市政府对国际金融中心建设的高度重视。”作为专家委员会的首批委员，中国社科院金融研究所所长李扬昨天向早报记者坦承了加入“智库”的考虑。李扬透露，社科院金融所目前已分别承接了来自上海市委与市政府的研究课题，“我们所有5位研究人员现在就在上海进行调查工作。”

　　李扬强调，他与金融研究所将根据调查中所发现的新情况提出上海建设国际金融中心“更切实的建议与思路”。

　　使陆家嘴成为核心品牌

　　韩正昨天在会议上表示，建设上海国际金融中心是一项具有全局意义的国家战略，是党中央、国务院交给上海的历史重任。我们必须充分认识这一国家战略的重要意义，进一步凸现国际金融中心在上海“四个中心”建设中的核心作用。

　　他说，在国家金融宏观调控和监管部门的大力支持下，上海坚持金融优先发展战略，坚持金融改革开放先行先试，目前已基本确立了国内市场化金融中心的地位，在建设国际金融中心的进程中迈出了坚实的步伐。当前，上海国际金融中心建设正迎来新的历史性机遇，我们必须始终高举浦东开发开放的旗帜，积极探索，先行先试，用好用足浦东综合配套改革试点的新机遇、新优势，把上海国际金融中心建设推上新台阶。韩正强调，当前必须以浦东综合配套改革试点为契机，聚焦陆家嘴，着力优化环境、调整功能，使陆家嘴成为金融机构、金融市场、金融人才聚集的核心区，金融改革开放先行先试的示范区，成为上海国际金融中心建设的核心品牌。

　　他要求，本市各有关方面紧紧依靠国家金融宏观调控和监管部门，主动服务国家战略，充分发挥金融企业、金融机构的主体作用，着力在集聚金融人才、完善法治环境、完善社会诚信环境、发展中介服务机构、维护金融安全等五个方面下工夫，扎扎实实推进上海国际金融中心建设。特别是要把金融人才作为建设上海国际金融中心建设的第一要素，采取切实可行的措施打造金融人才高地。

　　找准突破口

　　韩正坦率地指出，上海与国际著名金融中心之间最主要的差距在于市场化、国际化程度偏低，制约了金融中心建设的进程。因此必须紧紧抓住市场化、国际化这一关键，找准突破口，力争取得新的进展、新的突破。

　　在促进金融发展环境的市场化、国际化方面，韩正强调了“三个重点”：

　　重点发挥好市场机制的作用。要遵循市场规律，加大集聚吸引国内外金融机构特别是知名投资银行的力度，为上海加快形成资产管理中心夯实基础。同时，要大力支持地方金融机构加快市场化、国际化进程。

　　重点遵循国际惯例，推进政府管理创新。要加快与国际惯例、国际标准接轨的步伐，充分尊重和保障各类金融主体的经营自主权，营造有利于金融机构、金融市场发展的市场化、国际化环境。

　　重点推进创新和扩大开放。要完善以资本市场为核心的多层次金融市场体系，加快金融市场产品创新，促进金融市场开放。当前要抓住机遇，加快发展债券市场和金融期货市场，增加商品期货交易品种，发挥好货币经纪公司功能，并全力配合上交所与主要境外交易所开展深度合作。

　　值得一提的是，香港特区政府9月7日增持了港交所股份并成为其最大单一股东，港府财政司司长曾俊华明确表示，港府增持港交所股份，是为可能进行的上海与香港两地证券交易所股权互换做准备。

　　上海市常务副市长冯国勤昨天主持了会议。中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁出席会议并讲话。世博会执委会专职副主任、浦东新区区长张学兵介绍了即将于9月21日至23日举行的“陆家嘴金融论坛”筹备方案。

　　沪市市值大超预期

　　上海金融官员对上海迈向国际金融中心充满期待。9月6日，上海市政府金融办副主任方兴海在出席大连“夏季达沃斯”论坛时表示，中国资本市场的快速发展推动了上海建设国际金融中心的进程。他希望能够在上海推出更多的金融衍生品交易，希望中国证监会能为上海提供更多的机会和优惠政策。

　　事实上，资本市场的快速发展正是上海国际金融中心建设近期的一大亮点。《上海国际金融中心建设“十一五”规划》量化目标时曾预计，2010年末沪市市值将达到7万亿元（当时为5万亿）。然而，令人始料不及的是，沪市的总市值在昨天已达到了18.7万亿，提前3年多大大超出了规划目标。

　　两大“智库”名单

　　上海国际金融中心建设专家委员会主要由国家有关部委专家型领导，国内著名专家学者以及国内金融机构专家型领导组成，委员任期为两年。

　　上海国际金融中心建设国际咨询委员会主要由国际大型金融机构负责人和国际著名金融专家组成，委员任期为两年。

　　专家委员会第一批委员

　　中国人民银行行长周小川

　　中国银监会主席刘明康

　　中国证监会主席尚福林

　　中国保监会主席吴定富

　　中国工商银行董事长姜建清

　　中国农业银行行长项俊波

　　中国建设银行董事长郭树清

　　交通银行董事长蒋超良

　　中国人寿（集团）公司董事长杨超

　　中信证券董事长王东明

　　中国资本市场研究会主席刘鸿儒

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏

　　中国社科院金融研究所所长李扬

　　中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定

　　国际咨询委员会第一批委员

　　花旗集团国际银行业务主席、美国前财政部长鲁宾

　　前世界银行行长沃尔芬森

　　诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨

　　摩根斯坦利董事长兼总裁约翰·麦克

　　高盛公司董事长兼总裁布兰可芬

　　美林集团副董事长马伟栋

　　日本东京三菱日联集团董事长兼总裁畔柳信雄

　　伦敦证券交易所CEO劳拉·菲思

　　瑞士银行CEO马塞尔·罗内尔

　　香港证监会前主席、现中国银监会首席顾问沈联涛

　　汇丰银行董事局副主席、前中国证监会及香港证监会副主席史美伦

　　上海与国际主要金融中心的差距主要表现在：

　　1金融市场规模能级不足，交易品种偏少，许多国际性金融服务还无法提供。

　　2金融国际化程度低，对外开放不够，在主要金融商品定价上缺乏国际影响力。

　　3地方金融机构竞争力不强，缺乏具有行业领导力和国际影响力的大型金融机构。

　　4金融人才不足，已成为制约上海金融中心建设的一个重要瓶颈。

　　5金融发展环境有待进一步完善。归根到底是市场化、国际化程度不够。