审计署:中科院有28.36亿元预算未细化到具体项目

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年3月，审计署对中国科学院(以下简称中科院)2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了7个所属单位。

　　一、基本情况

　　中科院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和130个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，中科院2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，内部控制制度比较健全并得到有效执行，能够认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)有28.36亿元预算未细化到具体项目和单位。

　　由于调整预算和未按规定细化到具体项目及执行单位等原因，中科院在财政部批复其部门预算后，未能在年初将31.35亿元预算批复至所属单位；在财政部、科技部等追加的预算中，由于未细化，导致未及时批复预算12.32亿元。上述资金虽经年中5次细化，但截至2006年底，累计仍有28.36亿元未细化且未批复到所属单位。

　　(二)承担中科院自动化研究所课题的中国标准化协会等单位虚列虚报支出89.89万元。

　　北京中交国科物流技术发展有限公司和中国标准化协会是中科院自动化研究所某课题的子课题的承担单位。2005年，该公司虚列课题研究的财政资金支出51.26万元；2006年4月，该协会虚列课题研究的财政资金支出38.63万元。

　　(三)所属北京中科科仪技术发展有限责任公司等单位少确认国家股权1.34亿元及其增值权益1516.2万元。

　　2000至2001年，北京中科科仪技术发展有限责任公司等7家单位在转制过程中，将划拨土地使用权评估增值的国家股权少计1.34亿元，导致2001至2005年国有股增值权益少计1516.2万元。

　　(四)所属北京软件工程研制中心等单位在转制过程中，提取属于中科院的利润7923.46万元用于个人回购股权。

　　截至2006年底，北京软件工程研制中心等12家转制单位从中科院应分得的利润中，按27%至45%的比例提取分红权共计7821.94万元用于给职工个人回购股权，其中5400.33万元已被实际用于回购股权；所属成都有机化学研究所在改制过程中，用以前年度的利润为职工出资购买股权101.52万元。以上合计7923.46万元，应属于国有权益。

　　(五)所属地理科学与资源研究所未反映股权133.3万元。

　　2001年8月，北京超图地理信息技术有限公司在增资扩股过程中，用公司未分配利润转增地理科学与资源研究所的股权133.3万元，但在该所财务账表中未反映。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对部分预算资金未细化到具体项目和单位的问题，要求严格按照国家财政体制改革的要求，将预算支出落实到具体项目及执行单位；对承担自动化研究所课题的单位虚列虚报支出的问题，要求督促有关单位限期收回虚报的支出，并上缴中央财政；对北京中科科仪技术发展有限责任公司等单位少确认国家股权及其增值权益的问题，要求责成有关单位调增国有股权及其增值权益；对转制单位在转制过程中提取属于中科院的利润用于个人回购股权的问题，要求报请有关部门研究解决；对地理科学与资源研究所未反映股权的问题，要求督促有关单位按规定予以纠正。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：中科院应加强国有资产管理，尤其是关注所属企业改制过程中国有资产的保值增值问题。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　中科院在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，中科院积极采取措施进行整改，印发了《中国科学院经营性国有资产监督管理暂行条例》，对经营性国有资产的管理、营运和收益收缴使用等行为进行了规范；对承担自动化研究所课题的单位虚列虚报支出的问题，有关单位已退回虚列虚报的支出，并正在办理上缴手续；对北京中科科仪技术发展有限责任公司等单位少确认国家股权、转制单位在转制过程中提取属于中科院的利润用于个人回购股权的问题，已向财政部专题汇报，有关问题正在协商解决中。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中科院已进行了整改。 (来源：审计署)