新闻分析:如何构筑城市公交体系应对交通拥堵难题?

　　新华网北京9月19日电(孙玉波、汪恩民)面对快速城镇化和机动化带来的交通问题，我国确立了优先发展公共交通的城市交通发展战略。

　　在此基础上，我国城市交通发展将采取三大对策，构筑城市公共交通体系。

　　措施一：构筑公共交通为主导的城市综合交通体系。

　　城市交通是支撑城市发展的重要基础，是一个完整的体系。城市综合交通体系由城市各类交通设施、交通工具、交通参与者和交通政策等共同构成，包括城市道路框架系统、城市内部交通系统和对外交通系统。

　　在城市综合交通体系规划的编制实施过程中，按照科学配置交通资源、统筹协调市内与市外交通、统筹城市内部不同交通方式的要求，贯穿优先发展城市公共交通的主题，充分体现城市公共政策以及城市政府对经济、社会发展和城市布局的引导，引导交通结构的合理化，提高道路交通资源利用效率。

　　措施二：加快发展大运量快速城市公共交通系统。

　　建设部有关负责人介绍，面对大城市长期以来公共交通结构单一、发展滞后等问题，近年来，各地不断调整城市公共交通运营结构，在稳步发展常规公共汽电车的同时，加快了城市轨道交通等大运量快速公交系统的建设。

　　在城市轨道交通方面，目前已有北京、上海等10个城市建成有22条轨道交通线路，运营里程共计602公里。同时，还有北京等13个城市的36条轨道交通线路正在建设，在建线路里程达800多公里。

　　与此同时，一些城市开始了快速公共汽车（ＢＲＴ）的系统规划建设。ＢＲＴ系统是一种具有快捷、可靠、舒适、低成本的新型大运量公共运输服务系统，具有与轨道交通相近的运量大、快捷、安全等特性。目前，除北京、杭州、合肥等城市已建成快速公交系统并投入运营外，济南、西安、深圳、常州等城市也启动了快速公交建设，总建设里程近100公里。

　　此外，公交专用道（路）以及综合交通枢纽场站等基础设施建设速度进一步加快。目前，已有230多个城市开辟了公交专用道（路）1300余条，总长达1万多公里。

　　措施三：实施城市交通需求管理。

　　国内外经验与教训证明，受经济、技术、环境、空间等条件制约，通过扩大交通设施来满足无限制的交通需求是不现实的，反过来还将刺激小汽车消费，加重城市交通拥堵。

　　我国作为一个发展中国家，大城市交通拥堵、交通事故增加和环境质量恶化等问题日益严重，更需要合理地引导小汽车的有序发展和适度消费，控制和削减交通需求。近年来，一些城市积极地探索实施各种交通需求管理措施。上海市自1986年以来，推行机动车牌照限制获得，仅此一项上海市的机动车得到了较好的控制。2006年9月起，深圳市对停车场收费进行了调整，综合提价1．3倍。前不久，北京市为进行“好运北京”环境交通保障综合测试，对机动车实行了为期四天的“单双号”限行措施，效果明显。

　　因此，在优先发展公共交通的同时，配套实施对小汽车的出行采取引导和调控措施，公交优先的目标才能更好地实现。