中国在淮河流域蓄洪补偿工作中创新制度严防腐败

　　新华网合肥9月25日电（记者蔡敏、马姝瑞）县、乡、村三级负责人和群众代表同时入户，现场核查受灾损失；多方签字认可后，核查结果经过三榜公示，直至群众无异议后才算通过；补偿款发放不再经过乡、村两级政府，直接由“一卡通”发放到灾区群众手中……在淮河流域正在进行的蓄洪补偿工作中，中国政府吸取以往经验教训，创新一系列制度严防腐败。

　　在今年淮河大水中，安徽省第一个启用的王家坝蒙洼蓄洪区里，73岁的老人刘克义因为德高望重，被自己所在的刘郢庄台选为群众代表，成为整个蓄洪区100多个灾情核查小组中的一员。

　　从8月中旬至9月初的半个多月时间里，他与县、乡、村三级分片干部一起，走入了刘郢庄台上的每一户居民家，核查灾情。

　　他介绍说，与过去只有乡、村干部参与灾情核查不同，今年县级干部及熟悉本村情况的村民代表也加入其中，四方同时在场入户调查，最后逐一签字认可核查结果。签字凭据农民手中留一份、县里建档一份。这样有效防止了乡、村干部串通造假行为。

　　如此产生的核查结果还要经过三榜公示，接受群众监督，经过新一道防腐“屏障”。

　　安徽省行蓄洪区补偿工作领导小组成员、省水利厅副厅长张效武介绍，乡、村要组织村民组将核查的损失实物量进行第一榜公示，公示期为5天。

　　县、乡要组织有关人员将核查的实物量、损失价值和补偿资金进行第二榜公示，公示期为7天。

　　在发放补偿资金前进行第三榜公示，每一榜都要直到居民无异议后再继续下一步工作。

　　目前，沿淮大部分地方已经完成第二榜公示。在刘郢庄的巨幅公示榜前，王家坝镇党委书记刘昌辉告诉记者，乡镇府还给每一次公示留下了资料照片，为今后国家和省级部门调查以及外出打工的群众咨询提供方便。

　　来自阜南县纪委的消息说，根据群众举报，近日，郜台乡党委已经对三名在土地承包合同上造假、企图套取国家补偿资金的村干部给予了党纪处分。

　　“行蓄洪区补偿工作资金总量大、涉及面广、海内外关注度高，能不能保证整个发放过程公开、公正，关系到党和政府在受灾地区群众及海内外公众中的形象。”张效武说。

　　据了解，安徽省2003年蓄滞洪区补偿工作中，一些县区出现了不同程度的违规违纪行为。据统计，全省有200多人因侵占、挪用补偿资金，或在补偿工作中存在弄虚作假、重复申报等违规违纪行为而受到行政或党纪处分，部分移交司法机关追究刑事责任。

　　安徽省行蓄洪区补偿小组的另一位成员、省财政厅副厅长张广寿介绍，在补偿款发放这最后一关，资金只下达到县级财政部门，实行专户管理。然后根据核查情况编制的补偿资金发放清册，按照财政补贴农民资金发放程序，通过“一卡通”方式直接划拨到群众手中，以防止乡、村干部侵占、挪用。

　　颍上县水务局党组副书记何毅介绍，目前颍上县已经根据二榜公示后的核查结果建立起了农户编码及补偿款数据档案。一旦上级下拨的款项到了县级财政，通过邮政储蓄转帐，半天时间就能全部到达全县2万多户行蓄洪区受灾群众手中。

　　为迎战2007年五十年一遇的淮河洪水，安徽省先后启用了蒙洼等9个蓄滞洪区，淹没耕地50多万亩，另外安徽省还对3个蓄滞洪区下达了转移命令，后因汛情变化，没有实施行洪。12个蓄滞洪区共转移人口12万多人。