新华时评：和谐社会需要“农民工日”

　　新华网重庆9月28日电（记者黄豁朱薇）9月28日，重庆市二届人大常委会审议通过设立“重庆农民工日”的议案，确定每年11月的第一个星期日为“重庆农民工日”。这一举措充分体现了对农民工群体的关爱和尊重，必将为善待农民工营造良好的法制和社会环境，促进社会和谐。

　　农民工为城市繁荣、农村发展和经济建设做出了突出贡献。目前，我国的农民工达2亿多人，像重庆这样的农民工源头地，常年外出务工的农民达700万人，占重庆总人口的1／4强，一些区县农民每年外出务工的收入甚至是当地财政收入的10倍以上。

　　但是，农民工却难以享受城市的文化教育、医疗卫生、社会保障等服务，有时连基本的权益也难以得到保障。每到年关，不少农民工为了讨要工钱，四处奔走。重庆市劳务部门的一项调查表明，当遇到困难或自己无法解决的问题时，80％以上的农民工只有寻求“同乡”“亲戚”帮忙。这些都说明，农民工还无法真正融入城市的生活。

　　重庆在全国首设“农民工日”具有可贵的意义。首先，为一个社会群体专门设立节日，本身就是对其社会地位的尊重和肯定，在现有的教师节、护士节、记者节等节日之外设立“农民工日”，有利于农民工树立自尊、自立、自强的精神。其次，在“农民工日”活动中，围绕培训就业、劳动保护、社会保障、子女教育、医疗卫生、计划生育、住房安置、户籍管理、土地使用等方面问题，为农民工提供咨询和服务，解决一些实际困难，既让农民工感受到社会温暖，也唤起公众对农民工的关注。

　　关爱农民工、改变农民的地位并非一蹴而就，也不是靠每年一个“农民工日”就能奏效的。近年来，国家为解决农民工问题出台了一系列的措施和办法，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》将解决农民工问题上升到“建设中国特色社会主义的战略任务”的高度，但是，一些地方和部门的所作所为还与中央的精神存在不小差距，有关农民工的相关制度还有待进一步落实。我国农民工目前大量还处于“离土务工”阶段，随着城市化的进程，如何填补农民变市民的制度空白，让农民工越来越容易“融入城市”，是设立“农民工日”后我们要考虑和解决的更重要、更根本的问题。

　　愿“重庆农民工日”激励全国各地善待农民工！

　　第二届重庆市人大常委会28日审议通过设立“重庆农民工日”的议案。今后，每年11月的第一个星期天将成为重庆的“农民工日”。

　　这是中国首个省份设立农民工日，标志着这个以统筹城乡综合配套改革为重点的试验区在努力尝试破除“农民变市民”的制度藩篱。

　　表面上看，设立“农民工日”带有政治即兴的味道，但实际上正是一种富有前瞻性的文化调适，它与统筹城乡改革实验这一宏大主题有着相同的政治旨归。为一个庞大的劳动群体设立特殊的节日，本身就具有强烈的仪式感和庆典意味，一方面，它能激发起农民工对于自我身份的确信；另一方面，也能唤起城市居民对“棒棒军”的关爱与尊重，促使他们摈除内心深处对于外乡人的冷漠与敌意。更重要的是，“农民工日”的设立，还能不断提醒各级政府和职能部门，必须将他们的工作重心向着农民和农村倾斜，向着城乡统筹与城乡融合的大目标去努力。

　　重庆市万州区专门开设“农民工门诊”，为进城务工农民提供优惠诊疗服务，一年多来已为就医农民工减免诊疗费用30多万元。

　　记者从万州区政府获悉，万州区去年以来投资180万元在全市率先开设了“农民工门诊”，并配备业务水平较高的医务人员，专为农民工就医提供

　　优惠诊疗服务。农民工到这类门诊就医，只需出具身份证和务工单位证明，就可享受到看病免收挂号费和诊疗费，减免40％Ｂ超检查费、30％化验检查费，在国家规定的价格上优惠13％的药品费，并推出21个单病种限价收费等一系列诊疗优惠。此外，根据农民工实际需求，“农民工门诊”还新增放射、胃镜检查减免费用10％和理疗减免费用20％等优惠措施。

　　从法律自身和法律实施的角度看，城际“联盟式”的法律援助行动既是一个现实的考虑，也是一种无奈的选择。只有35个城市的“联盟”显然是不够的。打破地方行政“壁垒”，建立全国性的法律援助网络，乃至修改相关法律规定都变得必要了

　　7月3日，全国城际间农民工法律援助工作协作研讨会在重庆召开，与会的35个城市的司法代表联合签署了《重庆协议》，约定对彼此之间外出务工人员进行法律援助联动。这是全国首次开展如此大规模的以农民工为主题的法律援助行动。